Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Сухиничская швейная фабрика» ФИО1, на решение судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 14 января 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Сухиничская швейная фабрика»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 09 декабря 2019 года, акционерное общество «Сухиничская швейная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, генеральный директор общества ФИО1 обратилась в Сухиничский районный суд с жалобой.

Решением судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 14 января 2020 года постановление должностного лица от 09 декабря 2019 оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества без удовлетворения.

В Калужский областной суд с жалобой обратилась генеральный директор АО «Сухиничская швейная фабрика» ФИО1, ссылаясь на незаконность принятого судебного решения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав генерального директора общества ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, просившую снизить размер назначенного штрафа в связи с тяжелым финансовым положением фабрики, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в примечании к названной норме, под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Согласно части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу абзаца 6 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 56 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации от 09 декабря 2014 года № 997н установлен перечень средств индивидуальной защиты, которыми обеспечивается оператор котельной.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, на основании распоряжения о проведении проверки от 10 октября 2019 года Государственной инспекцией труда Калужской области была проведена плановая, выездная проверка в отношении АО «Сухиничская швейная фабрика», в ходе которой установлено, что 01 октября 2019 года оператор газовой котельной ФИО3 в нарушение абзаца 6 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ, и п. 56 Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации от 09 декабря 2014 года № 997н, не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты, в частности каской защитной (второй класс защиты) 1 шт. на два года, перчатками для защиты от повышенных температур (второй класс защиты) 2 пары на один год.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Сухиничская швейная фабрика» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «Сухиничская швейная фабрика» подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 26 ноября 2019 года; предписанием об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права от 26 ноября 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 09 декабря 2019 года; приказом о приеме на работу ФИО3 на должность оператор газовой котельной от 01 октября 2019 года; трудовым договором № 1565, заключенным между АО «Сухиничская швейная фабрика» и ФИО3 от 01 октября 2019 года; уставом АО «Сухиничская швейная фабрика»; приказом от 01 января 2016 года о назначении оператором газовой котельной ФИО3; инструкцией по охране труда при обслуживании тепловых энергоустановок и тепловых сетей № 045-2017, утвержденной генеральным директором общества и заместителем председателя профкома, с которой был ознакомлен 12 января 2017 года, в том, числе и ФИО3, и иными материалами дела, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностное лицо и судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалах дела доказательств установили все юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применили нормы трудового законодательства, и сделали обоснованный вывод о виновности АО «Сухиничская швейная фабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что обеспечение средствами индивидуальной защиты оператора газовой котельной регулируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 543н от 03 октября 2008 года, «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым перчатки для защиты от повышенной температуры и каска защитная для оператора газовой котельной не предусмотрены, не может быть принят во внимание, поскольку данные Типовые нормы регулируют правоотношения в жилищно-коммунальной сфере, оператор газовой котельной АО «Сухиничская швейная фабрика» ФИО3 не является работником жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, согласно п.1.5 Инструкции по охране труда при обслуживании тепловых энергоустановок и тепловых сетей № 045-2017 АО «Сухиничская швейная фабрика» для защиты от опасных и вредных факторов работник должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Сухиничская швейная фабрика», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В тоже время постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению в части назначенного наказания.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, размер назначенного административного штрафа, а также учитывая имущественное положение АО «Сухиничская швейная фабрика», суд считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление, государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 09 декабря 2019 года, решение судьи Сухиничского районного суда Калужской области постановление должностного лица от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Сухиничская швейная фабрика», изменить, назначить АО «Сухиничская швейная фабрика» по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 67 500 рублей.

В остальной части постановление должностного лица, решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья И.Н. Плаксина