Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ипатова А.А. на решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» Ипатова Александра Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по городу Москве и Калужской области Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области Пучкова И.Н. № от 27 ноября 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (сокращенное наименование ООО «Стройтехсервис») Ипатов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление должностного лица было обжаловано Ипатовым А.А. в Кировский районный суд Калужской области.

Решением судьи Кировского районного суда Калужской области от 23 января 2020 года постановление старшего государственного инспектора РФ по городу Москве и Калужской области Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области от 27 ноября 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Ипатова А.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, Ипатов А.А. просит постановление старшего государственного инспектора РФ по городу Москве и Калужской области Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области от 27 ноября 2019 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Ипатов А.А. и его защитник по доверенности Погребной В.А. были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Калужской области Островскую М.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 1 статьи 43.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 60 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 6 статьи 60 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройтехсервис», генеральным директором которого является Ипатов А.А., в соответствии с постановлением Главы администрации городского поселения «Город Киров» Калужской области от 11 июля 2014 года №170 является гарантирующей организацией в области водоотведения на территории городского поселения «Город Киров» Калужской области. ООО «Стройтехсервис» на основании договора аренды от 4 июня 2012 года №50 передано в аренду муниципальное имущество - очистные сооружения города Кирова, расположенные по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктами 3.2.3 и 3.2.5 договора аренды ООО «Стройтехсервис», как арендатор, обязано пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями настоящего договора и в соответствии с его назначением, поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

27 августа 2019 года в ходе проведения Кировской межрайонной прокуратурой Калужской области проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ООО «Стройтехсервис» установлено, что сточная вода с указанных очистных сооружений через трубопровод сбрасывается в реку Болва. Согласно результатам химического анализа проб воды, отбор которых был произведен специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в ходе проверки 27 августа 2019 года, имеются превышения предельно допустимой концентрации вредных веществ для водных объектов рыбохозяйственного назначения в месте сброса сточных вод с очистных сооружений в реку Болва по взвешенным веществам в 10 раз, БПК (биологическое потребление кислорода) полн. в 75,7 раза, концентрации фосфат-ионов в 5,6 раза, массовой концентрации АПАВ (анионные поверхностно-активные вещества) в 5,8 раза, массовой концентрации ионов аммония в 28 раз, массовой концентрации нефтепродуктов в 9,8 раза. Данные исследований проб воды, отобранных выше и ниже места сброса в реку Болву, показали наличие негативного воздействия на указанный водный объект в результате сброса сточных вод. Массовая концентрация по взвешенным веществам в реке Болва повышается относительно показателей по аналогичным веществам выше места сброса сточных вод с очистных сооружений в реку с 9 мг/дм3 до 62,8 мг/дм3, БПК (биологическое потребление кислорода) полн. с 2,7 мг/дм3 до 47,9 мг/дм3, по АПАВ (аннионные поверхностно-активные вещества) с 0,025 мг/дм3 до 0,86 мг/дм3.

Указанное свидетельствует о том, что генеральный директор ООО «Стройтехсервис» Ипатов А.А. допустил нарушение требований к охране водного объекта, которое может повлечь его загрязнение, засорение и истощение.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: решением и.о. Кировского межрайонного прокурора Таневич И.В. от 23 августа 2019 года №123 о проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства в отношении ООО «Стройтехсервис», на котором имеется отметка о получении копии решения представителем ООО «Стройтехсервис» Погребным В.А.; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 15 октября 2019 года; актом проверки от 16 сентября 2019 года; протоколом отбора проб воды от 27 августа 2019 года №Вп-262/131/19; протоколом о результатах химического анализа (природной, сточной) воды от 3 сентября 2019 года № Вп-262/131/19, проведенного филиалом «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», из содержания которого следует, что в месте сброса с очистных сооружений города Кирова (точка 3) выявлены значительные превышения нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по массовой концентрации взвешенных веществ в 16,8 раз, биологическому потреблению кислорода (БПК пол.) в 75,7 раз, массовой концентрации: фосфат-ионов в 5,6 раз, АПАВ – в 5,8 раз, ионов аммония – в 28,0 раз, нефтепродуктов – в 9,8 раз; в реке Болва ниже сброса с очистных сооружений (точка 4) выявлены значительные превышения нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по массовой концентрации взвешенных веществ в 6,3 раза, биологическому потреблению кислорода (БПК пол.) в 16 раз, массовой концентрации: фосфат ионов в 1,5 раза, АПАВ – в 1,7 раз; постановлением Главы администрации муниципального образования городского поселения «Город Киров» Калужской области от 11 июля 2014 года №170 об определении ООО «Стройтехсервис» в качестве гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории городского поселения «Город Киров»; договором аренды муниципального имущества от 4 июня 2012 года №50.

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Совокупность представленных доказательств является достаточной для вывода о виновности генерального директора ООО «Стройтехсервис» Ипатова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Довод Ипатова А.А. об отсутствии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения со ссылкой на повреждение очистных сооружений третьим лицом, являлся предметом исследования и оценки судьи районного суда, и был обоснованно отклонен по мотивам, приведенным в тексте судебного решения, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Так, по делу установлено, что ООО «Стройтехсервис», являясь гарантирующей организацией в области водоотведения на территории города Кирова Калужской области, эксплуатирует очистные сооружения города, расположенные по адресу: <адрес>, осуществляя сброс в реку Болва неочищенных сточных вод, содержание в которых вредных веществ превышает предельно допустимые концентрации, что свидетельствует о нарушении требований части 6 статьи 56, части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ.

Ссылка Ипатова А.А. на вступившее в законную силу решение Кировского районного суда Калужской области от 24 ноября 2015 года, которым на Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» возложена обязанность восстановить технологический режим очистки сточных вод на очистных сооружениях, расположенных в квартале №<адрес> <адрес>, не свидетельствует об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Стройтехсервис» Ипатова А.А. состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку нарушение требований к охране водных объектов допущено непосредственно ООО «Стройтехсервис».

Довод жалобы о недопустимости протокола отбора проб воды от 27 августа 2019 года №Вп-262/131/19 в качестве доказательства по делу об административном правонарушении подлежит отклонению по следующим основаниям.

Так, проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ООО «Стройтехсервис» была проведена на основании решения и.о. Кировского межрайонного прокурора Таневич И.В. от 23 августа 2019 года №123, копия которого была вручена представителю ООО «Стройтехсервис» Погребному В.А. в день его вынесения 23 августа 2019 года.

В ходе указанной проверки специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб воды из реки Болва выше сброса сточных вод с очистных сооружений, в месте сброса сточных вод с очистных сооружений, и ниже по течению реки от места сброса сточных вод с очистных сооружений, о чем был составлен протокол отбора проб воды от 27 августа 2019 года, в котором указана информация о месте отбора проб, дате отбора, цели и условиях отбора, указана должность, фамилия и подпись исполнителя. Отсутствие в протоколе информации о географических координатах места отбора проб не свидетельствует о недостоверности протокола отбора проб воды и основанием для признания протокола недопустимым доказательством не является.

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» был проведен химический анализ изъятых проб воды, по результатам которого было установлено превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ в водном объекте - реке Болва и наличие негативного воздействия на указанный водный объект в результате сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений. Оснований не доверять полученным результатам не имеется.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом проверки в суде первой инстанции, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о виновности генерального директора ООО «Стройтехсервис» Ипатова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 8.13 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» Ипатова Александра Анатольевича оставить без изменения, жалобу Ипатова А.А. – без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков