Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ ДО «Ферзиковская ДЮСШ» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника управления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок министерства финансов Калужской области от 17 января 2018 года директор муниципального казённого образовательного учреждения дошкольного образования муниципального района «Ферзиковский район» Калужской области «Детско-юношеская спортивная школа» (далее МКОУ ДО «Ферзиковская ДЮСШ») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данное постановление должностного лица было обжаловано ФИО1 в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 марта 2018 года постановление начальника управления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок министерства финансов Калужской области от 17 января 2018 года было оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, ФИО1 просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить как незаконные и необоснованные, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 и её защитник адвокат ФИО4, были надлежащим образом извещены о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15.15.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 161 Бюджетного Кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 161 Бюджетного Кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства до распределения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ферзиковского района Калужской области, в отношении МКОУ ДО «Ферзиковская ДЮСШ», расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что директором МКОУ ДО «Ферзиковская ДЮСШ» ФИО1 27 декабря 2016 года заключен муниципальный контракт №5 на отпуск и потребление тепловой энергии на общую сумму 633817 рублей 78 копеек.

Однако, главным распорядителем бюджетных средств - отделом развития социальной сферы администрации муниципального района «Ферзиковский район» Калужской области лимиты бюджетных обязательств на 2017 год доведены до получателя бюджетных средств – МКОУ ДО «Ферзиковская ДЮСШ» лишь 30 декабря 2016 года. Таким образом, МКОУ ДО «Ферзиковская ДЮСШ», директором которого является ФИО1, приняло бюджетные обязательства путем заключения муниципального контракта в отсутствие утвержденных и доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица были установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях директора МКОУ ДО «Ферзиковская ДЮСШ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, поскольку на момент заключения муниципального контракта №5 от 27 декабря 2016 года бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до МКОУ ДО «Ферзиковская ДЮСШ» доведены не были, основания для заключения данного контракта у директора учреждения ФИО1 отсутствовали, что повлекло за собой преждевременное принятие МКОУ ДО «Ферзиковская ДЮСШ» расходных обязательств на сумму 633 817 рублей 78 копеек, что является нарушением требований пункта 3 стать 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание было назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 15.15.10 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и ее личности.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ ДО «Ферзиковская ДЮСШ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.А.Сидоренков