Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области по доверенности Костенковой Н.А. на решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 21 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области от 17 марта 2020 года администрация муниципального района «Дзержинский район» Калужской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитником администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области по доверенности Костенковой Н.А. на постановление должностного лица была подана жалоба в Дзержинский районный суд Калужской области.

Решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 21 апреля 2020 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области от 17 марта 2020 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области по доверенности Костенкова Н.А. просит решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 21 апреля 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Администрация муниципального района «Дзержинский район» Калужской области была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, её защитник по доверенности Костенкова Н.А. в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без её участия, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области.

Изучив материала дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 декабря 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 указанного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области от 17 июля 2017 года на основании исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом Калужской области, было возбуждено исполнительное производство, предметом которого являлось исполнение возложенной на администрацию муниципального района «Дзержинский район» Калужской области обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 85627 кв.м., расположенного в поселке Товарково Дзержинского района Калужской области.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области 27 февраля 2018 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, на должника постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области от 19 ноября 2019 года был наложен административный штраф по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области от 27 января 2020 года администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 10 марта 2020 года. Однако во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не исполнены, о чем свидетельствует акт о совершении исполнительных действий от 11 марта 2020 года.

Таким образом, администрация муниципального района «Дзержинский район» Калужской области не исполнила в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что явилось основанием для привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника администрации по доверенности Костенковой Н.А. о том, что администрацией района принимаются меры к исполнению решения суда, не опровергают выводов о наличии вины администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области в совершении указанного административного правонарушения и не влекут отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, на которые защитник ссылается в подтверждение отсутствия вины администрации района в совершении административного правонарушения, а именно необходимость проведения общественного обсуждения проекта рекультивации земельного участка, государственной экологической экспертизы проекта, аукциона на проведение работ по рекультивации участка являлись основаниями для предоставления администрации района Дзержинским районным судом Калужской области неоднократных отсрочек исполнения решения суда (определения Дзержинского районного суда Калужской области от 21 августа 2017 года, от 3 мая 2018 года, от 25 февраля 2019 года). Вместе с тем, требования исполнительного документа не исполнены.

Расторжение должником первоначально заключенного муниципального контракта, заключение нового муниципального контракта и необходимость проведения новых процедур в целях исполнения требований исполнительного документа по рекультивации земельного участка свидетельствует о том, что должником не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Довод жалобы о том, что распоряжение подлежащим рекультивации земельным участком в соответствии с компетенцией осуществляет поселковая Управа городского поселения «Поселок Товарково» Дзержинского района Калужской области, а не администрация муниципального района «Дзержинский район» Калужской области, подлежит отклонению, поскольку именно администрация муниципального района «Дзержинский район» является должником по исполнительному производству, на которую возложена обязанность исполнить судебное решение.

При таких обстоятельствах судья районного суда сделал правильный вывод о виновности администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом проверки в суде первой инстанции, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о виновности администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 21 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области по доверенности Костенковой Н.А. - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков