Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петухова С.В. на решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управдом» Петухова Сергея Викторовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра - начальника управления тарифного регулирования Министерства конкурентной политики Калужской области Лаврентьева Д.Ю. от 27 декабря 2018 года генеральный директор ООО «Управдом» Петухов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением Петухов С.В., обжаловал его в Обнинский городской суд Калужской области, полагая, что оно не соответствует требованиям закона.

Решением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 23 апреля 2019 года постановление должностного лица от 27 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба Петухова С.В. без удовлетворения.

В Калужский областной суд Петухов С.В. обратился с жалобой, в которой просил постановление должностного лица от 27 декабря 2018 года и решение судьи городского суда от 23 апреля 2019 года отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 года № 6 утверждены Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, которые устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, а также органами регулирования тарифов.

В силу пункта 2 указанных Стандартов, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

Согласно подпункта «а» пункта 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государственных цен (тарифов), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543, в случае выявления нарушений должностными лицами органа государственного контроля (надзора) выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования.

Частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, Министерством конкурентной политики Калужской области в отношении ООО «Управдом», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> стр.1, было выдано предписание от 27 июня 2018 № 92, согласно которому на ООО «Управдом» была возложена обязанность в срок до 06 августа 2018 года опубликовать на официальном сайте Министерства конкурентной политики Калужской области в сети «Интернет» определенную информацию (код шаблона JKH.OPEN.INFO/REQUEST.VO) в сфере водоотведения, в частности, информацию о способах приобретения, стоимости в объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоотведения на 2018 год.

Срок действия предписания был продлен до 20 августа 2018 года.

27 августа 2018 года Министерством конкурентной политики Калужской области был издан приказ №445-тд о проведении в период с 11 сентября 2018 года по 13 сентября 2018 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управдом» с целью проверки исполнения предписания от 27 июня 2018 № 92 об устранении выявленных нарушений.

По результатам проведенной проверки было установлено, что ООО «Управдом», генеральным директором которого является Петухов С.В., не исполнило в полном объеме предписание Министерства конкурентной политики Калужской области от 27 апреля 2018 № 92, и в установленный срок до 18 июня 2018 года не опубликовало на сайте Министерства конкурентной политики Калужской области информацию о способах приобретения, стоимости в объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоотведения на 2018 год.

Таким образом, генеральным директором ООО «Управдом» Петуховым С.В. не было выполнено в установленный срок законное предписание Министерства конкурентной политики Калужской области, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора ООО «Управдом» Петухова С.В. подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2018 года; актом внеплановой проверки огранном государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 110 от 12 сентября 2018 года; приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 27 августа 2018 года; предписанием об устранении выявленных нарушений ООО «Управдом» от 27 июня 2018 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия генерального директора ООО «Управдом» Петухова С.В. были правильно квалифицированы по части 5 статьи 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Петухов С.В. 03 августа 2018 года своевременно направил информацию (код шаблона JKH.OPEN.INFO/REQUEST.VO), которая была успешно обработана, загружена и принята администратором на портале государственных услуг, который по неизвестной Петухову С.В. причине не разместил данную информацию на сайте Министерства, является несостоятельным и не может служить основанием для освобождения генерального директора ООО «Управдом» Петухова С.В. от административной ответственности.

В материалах дела есть распечатка скриншота, сделанная из системы ЕИАС, согласно которой, 03 августа 2018 года размещалась информация на 31 декабря 2016 года.

Данных о размещении информации за 2018 год на сайте Министерства конкурентной политики Калужской области в материалах дела не имеется.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда, в жалобе не содержится.

Постановление о привлечении Петухова С.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Петухову С.В. в пределах санкции части 5 статьи 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания были соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание было назначено Петухову С.В. с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения и его личности.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управдом» Петухова Сергея Викторовича оставить без изменения, а жалобу Петухова С.В. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина