Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Товарковская керамика» ФИО1 на решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Товарковская керамика» ФИО1.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника отдела геологического и водного контроля управления экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 10 апреля 2018 года генеральный директор ООО «Товарковская керамика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, генеральный директор ООО «Товарковская керамика» ФИО1, обжаловал его в Дзержинский районный суд Калужской области.

Решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 07 июня 2018 года постановление должностного лица от 10 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Товарковская керамика» ФИО1 без удовлетворения.

В Калужский областной суд генеральный директор ООО «Товарковская керамика» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные и необоснованные.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в судебное заседание не явился, направил суду ходатайство об отложении рассмотрения дела, по семейным обстоятельствам, каких либо документов подтверждающих указанные обстоятельства, ФИО1 не представлено.

Полагаю, что заявленное ФИО1 ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку, как следует из материалов дела, его рассмотрение ранее 21 августа 2018 года откладывалось по ходатайству ФИО1, заявляющего о невозможности явки в Калужский областной суд по семейным обстоятельствам и переносе на 27 августа 2018 года либо в другой более поздний срок.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения, связанные с использованием минеральных ресурсов, в том числе подземных вод, регламентированы Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим, право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий.

В соответствии с пунктами 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 16 февраля 2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Товарковская керамика», в ходе которой установлено, что ООО «Товарковская керамика» осуществляет пользование участком недр по лицензии №, удостоверяющей право добычи кирпичных суглинков на Кожуховском месторождении, расположенном в 1,5 км к югу от д. Кожухово на территории муниципального района «Дзержинский район» Калужской области. Срок действия лицензии с 28 сентября 2006 года по 01 января 2019 год.

Условия пользования участком недр в целях добычи кирпичных суглинков на Кожуховском месторождении, являются условиями, предусмотренными лицензией на пользование недрами №

В соответствии с пунктом 4.1.1 «в» условий лицензии определено, что ООО «Товарковская керамика» обязано ежегодно составлять план развития горных пород на предстоящий год и согласовывать его в установленном порядке, в том числе с Распорядителем недр., однако обществом план развития горных работ на 2018 год не был согласован с министерством природных ресурсов и экологии Калужской области.

В нарушение требований пунктов 2.3 и 4.1.2 «в» условий лицензии и технического проекта разработки и рекультивации Кожуховского месторождения кирпичных суглинков в Дзержинском районе Калужской области, ООО «Товарковская керамика» осуществляло разработку карьера за границей горного отвода (западный борт карьера выход за границы уточненного горного отвода ООО «Товарковская керамика» и за контур подсчета запасов по категории С1).

Кроме того, общество не согласовало с Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утвердило нормативы потерь приказом генерального директора общества ФИО1 № 55 от 29 декабря 2017 года в размере 11,7 %, тем самым нарушив требования п.4.1.2 «а» условий лицензии.

Согласно п.7.2 «в» условий лицензии определено, что ООО «Товарковская керамика» обязано предоставлять ежегодно до 15 января, следующего за отчетным годом в Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, в том числе, статистическую отчетность по форме 5 – гр с объяснительной запиской.

Статистическая отчетность по форме 5- гр с объяснительной запиской предоставлены в Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области с нарушением установленного срока - 16 января 2018 года.

Таким образом, ООО «Товарковская керамика» осуществляет пользование недрами Кожуховского месторождения кирпичных суглинков с нарушением пунктов 4.1.1 «в», 2.3, 4.1.2 «в», 4.1.2 «а» и 7.2 «в» условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами № и требований технического проекта разработки и рекультивации Кожуховского месторождения кирпичных суглинков в Дзержинском районе Калужской области.

Приказом (распоряжением) о приеме на работу № 134 лс от 07 сентября 2016 года ФИО1 принят на работу генеральным директором ООО «Товарковская керамика» с 07 сентября 2016 года по 06 сентября 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: приказом о проведении плановой выездной проверки от 16 февраля 2018 года; актом проверки от 30 марта 2018 года; лицензией на право пользования недрами №; схемой расположения Кожуховского месторождения кирпичных суглинков; планом развития горных работ на 2018 год по Кожуховскому месторождению кирпичных суглинков в Дзержинском районе Калужской области; приказом № 55 от 29 декабря 2017 года об утверждении нормативов при разработке Кожуховского месторождения кирпичных суглинков на 2018 год; протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2018 года; приказом № 134 о приеме на работу ФИО1 от 07 сентября 2016 года; должностной инструкцией генерального директора от 01 марта 2017 года; копией технической документации в районе Кожуховского месторождения, и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда правильно признал совокупность доказательств достаточной для вывода о виновности генерального директора ООО «Товарковская керамика» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия генерального директора ООО «Товарковская керамика» ФИО1 квалифицированы, верно по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, как не ненадлежащее исполнившим свои должностные обязанности.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины генерального директора ООО «Товарковская керамика» ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения является несостоятельным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер правонарушения, связанный с нарушением условий лицензии на пользование недрами, не позволяет признать совершенное генеральным директором ООО «Товарковская керамика» ФИО1 деяние малозначительным и освободить его от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, действия генерального директора ООО «Товарковская керамика» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда о совершении генеральным директором ООО «Товарковская керамика» ФИО1 указанного правонарушения и его виновности, в связи, с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления от 10 апреля 2018 года и решения судьи от 07 июня 2018 года, в жалобе не содержится.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 07 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Товарковская керамика» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Товарковская керамика» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина