Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя генерального директора ООО «Товарковская керамика» Жукова А.Ю. на решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Товарковская керамика»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника отдела геологического и водного контроля управления экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 10 апреля 2018 года ООО «Товарковская керамика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, генеральный директор ООО «Товарковская керамика» Жуков А.Ю., обжаловал его в Дзержинский районный суд Калужской области.

Решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 07 июня 2018 года, постановление должностного лица от 10 апреля 2018 года изменено, снижен размер административного штрафа до 150 000 руб.

В Калужский областной суд обратился с жалобой законный представитель генеральный директор ООО «Товарковская керамика» Жуков А.Ю., в которой просил постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные и необоснованные.

Законный представитель ООО «Товарковская керамика» генеральный директор Жуков А.Ю., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в судебное заседание не явился, направил суду ходатайство об отложении рассмотрения дела, по семейным обстоятельствам, каких либо документов подтверждающих указанные обстоятельства, Жуковым А.Ю. не представлено.

Полагаю, что заявленное генеральным директором общества Жуковым А.Ю. ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку, как следует из материалов дела, его рассмотрение ранее 21 августа 2018 года откладывалось по ходатайству Жукова А.Ю., заявляющего о невозможности явки в Калужский областной суд по семейным обстоятельствам и переносе на 27 августа 2018 года либо в другой более поздний срок.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Товарковская керамика» генеральный директор Жукова А.Ю.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения, связанные с использованием минеральных ресурсов, в том числе подземных вод, регламентированы Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим, право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий.

В соответствии с пунктами 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 16 февраля 2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Товарковская керамика», в ходе которой было установлено, что ООО «Товарковская керамика» осуществляет пользование участком недр по лицензии №, удостоверяющей право добычи кирпичных суглинков на Кожуховском месторождении, расположенном в 1,5 км к югу от д. Кожухово на территории муниципального района «Дзержинский район» Калужской области. Срок действия лицензии с 28 сентября 2006 года по 01 января 2019 год.

Условия пользования участком недр в целях добычи кирпичных суглинков на Кожуховском месторождении, являются, предусмотренными лицензией на пользование недрами КЛЖ 80001 ТЭ.

В соответствии с пунктом 4.1.1 «в» условий лицензии определено, что ООО «Товарковская керамика» обязано ежегодно составлять план развития горных пород на предстоящий год и согласовывать его в установленном порядке, в том числе с Распорядителем недр. В нарушение указанного требования пункта 4.1.1 «в» план развития горных работ на 2018 год не согласован с министерством природных ресурсов и экологии Калужской области.

В нарушение требований пунктов 2.3 и 4.1.2 «в» условий лицензии и технического проекта разработки и рекультивации Кожуховского месторождения кирпичных суглинков в Дзержинском районе Калужской области, ООО «Товарковская керамика» осуществляло разработку карьера за границей горного отвода, (западный борт карьера выход за границы уточненного горного отвода ООО «Товарковская керамика» и за контур подсчета запасов по категории С1), что подтверждается планом маркшейдерского замера Кожуховского месторождения кирпичных суглинков Дзержинского района Калужской области от 03 октября 2017 года.Согласно п.7.2 «в» условий лицензии определено, что ООО «Товарковская керамика» обязано предоставлять ежегодно до 15 января, следующего за отчетным годом в Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, в том числе, статистическую отчетность по форме 5 – гр с объяснительной запиской.

Статистическая отчетность по форме 5- гр с объяснительной запиской предоставлены в Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области с нарушением установленного срока - 16 января 2018 года.

Таким образом, ООО «Товарковская керамика» осуществляет пользование недрами Кожуховского месторождения кирпичных суглинков с нарушением пунктов 4.1.1 «в», 2.3 4.1.2 «в» и 7.2 «в» условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами № и требований технического проекта разработки и рекультивации Кожуховского месторождения кирпичных суглинков в Дзержинском районе Калужской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: приказом о проведении плановой выездной проверки от 16 февраля 2018 года; актом проверки от 30 марта 2018 года; лицензией на право пользования недрами №; схемой расположения Кожуховского месторождения кирпичных суглинков; планом развития горных работ на 2018 год по Кожуховскому месторождению кирпичных суглинков в Дзержинском районе Калужской области; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Товарковская керамика»; уставом ООО «Товарковская керамика»; протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2018 года; копией технической документации в районе Кожуховского месторождения, и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда правильно признал совокупность доказательств достаточной для вывода о виновности ООО «Товарковская керамика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Товарковская керамика» квалифицированы, верно, по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, поскольку обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершенного административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО «Товарковская керамика» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения является несостоятельным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер правонарушения, связанный с нарушением условий лицензии на пользование недрами, не позволяет признать совершенное ООО «Товарковская керамика» деяние малозначительным и освободить его от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, действия ООО «Товарковская керамика» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда о совершении ООО «Товарковская керамика» указанного правонарушения и его виновности, в связи, с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления от 10 апреля 2018 года и решения судьи от 07 июня 2018 года, в жалобе не содержится.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 07 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ООО «Товарковская керамика»– оставить без изменения, жалобу законного представителя генерального директора ООО «Товарковская керамика» Жукова А.Ю. – без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина