Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу защитника ГП «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГП «Калугаоблводоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по Калужской области от 23 мая 2018 года юридическое лицо –ГП «Калугаоблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере - 800 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением должностного лица защитник ГП «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 обжаловала его в Калужский районный суд Калужской области, полагая, что оно принято в нарушении требований закона, просила его отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 июля 2018 года, постановление должностного лица от 23 мая 2018 года, изменено, административный штраф снижен до 400 000 руб.

В Калужский областной суд с жалобой, обратился защитник ГП «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1, в которой просила принятое постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника общества ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, связанные с использованием минеральных ресурсов, в том числе подземных вод, регламентированы Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе документарной внеплановой проверки, проведенной с 09 апреля 2018 года по 10 мая 2018 года в отношении Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» установлено, что юридическим лицом – ГП «Калугаоблводоканал» допускается пользование недрами без лицензии на пользование недрами, осуществляет водоснабжение д.<адрес>.

Водоснабжение указанного населенного пункта осуществляется ГП «Калугаоблводоканал» подземной водой на основании лицензии на пользование недрами № с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, обеспечения водой собственных нужд предприятия и передачи другим потребителям в д. Колюпаново, выданной 11 декабря 2012 года Департаментом по недропользованию по центральному федеральному округу.

Согласно письму № 17 КЛЖ-04/98 от 06 февраля 2018 года отдела геологии и лицензирования по Тульской, Калужской и Рязанской областей Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, в соответствии с приказом Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу № 347 от 05 декабря 2017 года из государственного реестра лицензий, связи с истечением, установленного в лицензиях срока, исключена в установленном порядке лицензия №.

Артезианские скважины, посредством которых ГП «Калугаоблводоканал» осуществляет добычу подземной воды для водоснабжения д. Колюпаново, согласно представленной ГП «Калугаоблводоканал» справки о 19 апреля 2018 года № 1305-18, числятся на бухгалтерском учете предприятия на праве хозяйственного введения.

Согласно представленной ГП «Калугаоблводоканал» информации за период январь-март 2018 года данным предприятием были подняты для водоснабжения населенных пунктов следующие объемы подземной воды: январь – 7,535 м. куб.; февраль – 5,815 м. куб.; март – 5,695 м. куб.

Данные свидетельствуют о том, что ГП «Калугаоблводоканал», после прекращения действия лицензии № (участок недр в д.Колюпаново) продолжает добычу подземной воды для водоснабжения указанного населенного пункта.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2018 года; актом проверки от 10 мая 2018 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной и документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 05 апреля 2018 года и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда правильно признал совокупность доказательств достаточной для вывода о виновности ГП «Калугаоблводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ГП «Калугаоблводоканал» не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершенных административных правонарушений, наличия каких-либо препятствий для соблюдения установленного законодательством порядка пользования недрами.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ГП «Калугаоблводоканал» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Ссылка в жалобе на то, что ГП «Калугаоблводоканал» действовало в состоянии крайней необходимости, является несостоятельной, поскольку ни в материалах дела, ни в судебном заседании не представлено доказательств этому, а именно наступление опасности, угрожающей правам граждан, а также охраняемым законом интересам общества и государства.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда о совершении ГП «Калугаоблвоканал» указанного правонарушения и его виновности, в связи, с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

С учетом установленных обстоятельств, действия ГП «Калугаоблводоканал» правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления от 23 мая 2018 года и решения судьи от 20 июля 2018 года, в жалобе не содержится.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ в отношении ГП «Калугаоблводоканал» – оставить без изменения, жалобу защитника ГП «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина