Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения №9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области ФИО2 от 14 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица ФИО1 обжаловал его в Малоярославецкий районный суд Калужской области.

Решением судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 24 июля 2019 года постановление начальника отделения №9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области от 14 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, ФИО1 просит постановление начальника отделения №9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области от 14 июня 2019 года и решение судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 24 июля 2019 года отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и начальника отдела управления прокуратуры Калужской области ФИО3, поддержавших жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 8 указанного Федерального закона владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1990, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (действовавшего на момент регистрации ФИО1 транспортного средства) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Как следует из постановления должностного лица, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ послужили выводы о том, что ФИО1, приобретя 17 мая 2019 года на основании договора купли-продажи автомобиль марки «БМВ 318», государственный регистрационный знак <***>, нарушил правила государственной регистрации транспортных средств, не выполнив в десятидневный срок возложенную на него обязанность по регистрации транспортного средства и зарегистрировав автомобиль только 14 июня 2019 года.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление о привлечении его к административной ответственности, судья районного суда согласился с выводами должностного лица о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Однако, с такими выводами должностного лица и судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Так, согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения положены данные распечатки электронной очереди с заявлениями граждан в отделение №9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области о предоставлении государственных услуг по регистрации транспортных средств, которая, по мнению судьи районного суда, опровергает доводы ФИО1 о невозможности регистрации им транспортного средства в установленный законом срок (л.д.16 - 26).

Однако, в материалах дела имеется письмо заместителя директора Департамента развития цифрового государства Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 января 2020 года, согласно которому на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) имеется возможность получения государственной услуги либо в электронном виде, либо посредством записи в ведомство, в соответствии с Административным регламентом. По каждому типу получения услуги реализованы собственные формы заявления, справочники доступных отделений и возможных дат и времени их посещения. Информационное взаимодействие с МВД России по каждому из типов получения услуги осуществляется по двум различным сервисам МВД России. Из личного кабинета ФИО1 23 мая 2019 года была выполнена запись на прием (заявка под номером 528145277) с целью личного посещения отделения №9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области 14 июня 2019 года в 8 часов 40 минут для подачи заявления на предоставление услуги непосредственно в подразделение Госавтоинспекции (л.д.62-64, 92-94).

Доказательств того, что ФИО1 имел возможность записаться на прием с целью личного посещения отделения №9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области для подачи заявления о регистрации транспортного средства на более раннюю дату, в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он смог записаться на прием в регистрационное отделение ГИБДД для подачи заявления о регистрации транспортного средства лишь 14 июня 2019 года, имеющимися в деле доказательствами не опровергнуты.

В силу положений частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что ФИО1, имел реальную возможность записаться на прием с целью личного посещения отделения №9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области для подачи заявления о регистрации транспортного средства в установленный законом десятидневный срок с момента его приобретения, постановление начальника отделения №9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области ФИО2 от 14 июня 2019 года и решение судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 24 июля 2019 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения №9 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области ФИО2 от 14 июня 2019 года и решение судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья И.А. Сидоренков