Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Давыдова Н.В. по доверенности ФИО2 на решение судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области от 13 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Давыдова Никиты Васильевича прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области от 13 августа 2020 года заместителем прокурора Малоярославецкого района Калужской области Сидоровым В.В. был принесен протест в Малоярославецкий районный суд Калужской области.

Решением судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 16 сентября 2020 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области от 13 августа 2020 года в отношении ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 просит отменить решение судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 16 сентября 2020 года как незаконное и необоснованное.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ФИО1 не возражал против рассмотрения дела в отсутвие защитника. Потерпевшая ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4 также были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В связи изложенным считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника ФИО1 по доверенности ФИО2, потерпевшей ФИО3 и ее представителя по доверенности ФИО4

Выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей.

Из материалов дела следует, что 5 июля 2020 года ФИО3 обратилась в ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области с заявлением о привлечении Давыдова Н.В. к ответственности за нарушение её права на общение с малолетним внуком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По данному обращению старшим инспектором ПДН ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области ФИО6 10 июля 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1., в котором ФИО1 было вменено в вину то, что он в период времени с 8 июня 2020 года по 10 июля 2020 года лишил своего малолетнего сына ФИО5 права на общение с бабушкой ФИО3 Указанный протокол был направлен на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области.

13 августа 2020 года в ходе рассмотрения дела комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области пришла к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, в связи с чем своим постановлением прекратила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

На момент рассмотрения 16 сентября 2020 года судьей Малоярославецкого районного суда Калужской области протеста заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области на указанное выше постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области срок давности привлечения Давыдова Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 16 сентября 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, судья Малоярославецкого районного суда Калужской области отменил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области от 13 августа 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и принял решение о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым положение названного лица.

Несмотря на то, что возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности является недопустимым, судья районного суда в своем решении входит в обсуждение вопроса о доказанности вины Давыдова Н.В. в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 16 сентября 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО24 подлежит отмене.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области, прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1. состава административного правонарушения, в описательно-мотивировочной части своего постановления установила, что ФИО1 в период времени с 8 июня 2020 года по 10 июля 2020 года лишил своего несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на общение с бабушкой ФИО3, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ.

Однако возможность обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения при прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

В связи с этим постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области от 13 августа 2020 года подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части постановления указания о том, что ФИО1 в период времени с 8 июня 2020 года по 10 июля 2020 года лишил своего несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на общение с бабушкой ФИО3, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ. В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области от 13 августа 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на то, что ФИО1 в период времени с 8 июня 2020 года по 10 июля 2020 года лишил своего несовершеннолетнего сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на общение с бабушкой ФИО3, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ.

В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования муниципального района «Малоярославецкий район» Калужской области от 13 августа 2020 года оставить без изменения.

Судья И.А. Сидоренков