Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области ФИО3 от 05 октября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1, обжаловала его в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 ноября 2018 года постановление должностного лица от 05 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В Калужский областной суд с жалобой обратилась ФИО1, полагая, что решение судьи не соответствует требованиям закона.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, ее защитника адвоката Богатыреву А.Ю., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела и установлено судьей, в период с 21 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года Управлением Росрееста по Калужской области проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под часть жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. Данный участок принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности, регистрационная запись № от 03 ноября 2016 года. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе выезда произведен обмер линий границ вышеуказанного земельного участка по фактическому использованию спутниковой геодезической аппаратурой Hiper SR №52741-13 (свидетельство о поверке № № от 19 декабря 2017 года действительно 18 декабря 2018 года, заводской номер №), высота ограждения измерена дальномером лазерным Leica Disto А5, (свидетельство о поверке от 16 августа 2018 года, заводской номер №), в результате чего установлено следующее.

Определением об исправлении технической ошибки от 05 октября 2018 года, исправлена техническая ошибка в акте проверки от 28 сентября 2018 года, предписании от 28 сентября 2018, протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок с кадастровым номером № вышел за границы линии кадастрового учета (в точках 7,8,9) согласно сведениям ЕГРН на площадь <данные изъяты> кв.м, который огорожен кованым металлическим забором со стороны <адрес>, состоит из земель, собственность на которые не разграничена, огороженного металлическим забором, высота ограждения 1,3-1,5 м., что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а именно использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22 августа 2018 года; актом проверки органом государственного надзора от 28 сентября 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 04 октября 2018 года; фотоматериалами; схематическим чертежом земельного участка, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, ФИО1 не использует земельный участок по прямому назначению, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно акту проверки органа государственного надзора от 28 сентября 2018 года к земельному участку, с кадастровым номером № по границам точек 7,8,9 установлен кованный металлический забор площадью <данные изъяты> кв.м. возле жилого дома, со стороны <адрес>, состоит из земель, собственность на которые не разграничена, огороженного металлическим забором.

Документы на указанный участок площадью <данные изъяты> кв.м. у ФИО1 отсутствуют, поскольку данный участок не находится в ее собственности, не находится в ее владении пользовании или распоряжении на ином законном основании.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку административное правонарушение носит длительный характер, посягает на установленный государством порядок в сфере использования земель и охраны собственности.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые бы не были предметом проверки в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ в связи, с чем подлежат отклонению, как необоснованные, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи, в жалобе не содержится.

Административное наказание назначено минимальное, в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, основания для отмены принятых по делу об административном правонарушении актов отсутствуют, решение судьи является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина