Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 15 сентября 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

20 марта 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в прокуратуру Калужской области с заявлением о привлечении администрации муниципального образования сельское поселение «Село Восход» Жуковского района Калужской области к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, по факту неисполнения администрацией обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом на выполнение работ.

Определением заместителя прокурора Жуковского района Калужской области Тукарева В.В. от 23 апреля 2020 года в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования сельское поселение «Село Восход» Жуковского района Калужской области ФИО3 было отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях составов административных правонарушений.

Решением прокурора Жуковского района Калужской области Погорелова Д.В. от 10 июня 2020 года, вынесенным по жалобе представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО4, определение заместителя прокурора Жуковского района Калужской области от 23 апреля 2020 года оставлено без изменения.

На определение заместителя прокурора Жуковского района Калужской области от 23 апреля 2020 года представителем индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2 была подана жалоба в Жуковский районный суд Калужской области.

Решением судьи Жуковского районного суда Калужской области от 15 сентября 2020 года определение заместителя прокурора Жуковского района Калужской области от 23 апреля 2020 года и решение прокурора Жуковского района Калужской области от 10 июня 2020 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 15 сентября 2020 года, решение прокурора Жуковского района Калужской области от 10 июня 2020 года и определение заместителя прокурора Жуковского района Калужской области от 23 апреля 2020 года отменить как незаконные и необоснованные, возвратить материалы на новое рассмотрение должностному лицу.

ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Глава администрации муниципального образования сельское поселение «Село Восход» Жуковского района Калужской области ФИО3 и его защитник Кретов Л.Н. были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, защитник Кретов Л.Н. заявил ходатайство о рассмотрение дела без его участия.

В связи с изложенным, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1 и главы администрации муниципального образования сельское поселение «Село Восход» Жуковского района Калужской области ФИО3 и его защитника Кретова Л.Н.

Выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержавшую жалобу, старшего прокурора отдела прокуратуры Калужской области Островскую М.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2019 года между администрацией муниципального образования сельское поселение «Село Восход» Жуковского района Калужской области (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту теплосети от ТК до здания Прачечной в селе Восход Жуковского района Калужской области (далее – муниципальный контракт).

В соответствии с условиями муниципального контракта работы подлежали выполнению в срок до 6 ноября 2019 года и выполнены индивидуальным предпринимателем ФИО1 29 октября 2019 года.

1 ноября 2019 года представителями заказчика и подрядчика был составлен акт сдачи-приемки выполненных работ, согласно которому при обследовании объекта капитального ремонта теплосети от ТК до здания прачечной в селе Восход Жуковского района Калужской области были выявлены недоставки, в связи с чем принято решение осуществить приемку объекта после устранения указанных в акте замечаний.

После составления акта ФИО1 приглашал заказчика на приемку работ по устранению ранее выявленных замечаний.

11 ноября 2019 года состоялось заседание рабочей комиссии по устранению недостатков в выполненной работе по муниципальному контракту от 22 октября 2019 года, на котором было установлено, что выполненные по муниципальному контракту работы частично не соответствуют сметной документации, в связи с чем было принято решение об уменьшении сметной стоимости работ по муниципальному контракту.

По поручению заказчика в период с 26 ноября 2019 года по 2 декабря 2019 года была проведена строительно-техническая экспертиза выполненных работ по муниципальному контракту от 22 октября 2019 года, согласно заключению которой объем и качество работ по капитальному ремонту теплосети от ТК до здания прачечной в селе Восход Жуковского района Калужской области не соответствуют техническому заданию, строительным нормам и правилам, а также условиям муниципального контракта.

25 декабря 2019 года администрацией сельского поселения «Село Восход» Жуковского района Калужской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, направленное индивидуальному предпринимателю ФИО1

В силу положений части 13.1 статьи 34, части 8 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком выполненной работы должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а если контракт заключен с субъектом малого предпринимательства, то оплата заказчиком выполненной работы осуществляется не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В соответствии с пунктом 2.5 муниципального контракта от 22 октября 2019 года оплата производится в течение 15 рабочих дней на основании подписанного акта приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

Вместе с тем, в настоящее время указанные выше документы администрацией муниципального образования сельское поселение «Село Восход» Жуковского района Калужской области не подписаны, оплата по муниципальному контракту не произведена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время между сторонами контракта имеется гражданско-правовой спор относительно объемов и качества работы, выполненной по муниципальному контракту от 22 октября 2019 года.

С учетом изложенного, заместитель прокурора Жуковского района Калужской области, проверив обстоятельства, изложенные в заявлении ФИО1 по факту неисполнения муниципального контракта, пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях главы администрации муниципального образования сельское поселение «Село Восход» Жуковского района Калужской области ФИО3 составов административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в связи с чем определением от 23 апреля 2020 года законно и обосновано отказал в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Оставляя указанное определение должностного лица без изменения, прокурор Жуковского района Калужской области и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии в действиях главы администрации муниципального образования сельское поселение «Село Восход» Жуковского района Калужской области ФИО3 составов административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене определения и решения должностных лиц прокуратуры Жуковского района Калужской области, решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков