Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Пчёвжинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, об обязании осуществить постановку земельного участка на кадастровый учёт,

установил:

<адрес> городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, об обязании осуществить постановку земельного участка на кадастровый учёт, ссылаясь на то, что <адрес> городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования <адрес> сельское поселение требований законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в части, касающейся распоряжением государственной собственностью, сдачи её в аренду, отчуждения. В ходе проверки установлено, что в собственности муниципального образования <адрес> сельское поселение находятся земельный участок под тепловыми сетями, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, а также земельные участки под контейнерными площадками, расположенные по адресу: <адрес>, пос. Пчёвжа. Вместе с тем, в соответствии с требованиями законодательства государственный кадастровый учёт указанных земельных участков не произведён, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Киришской городской прокуратурой в адрес администрации МО <адрес> сельское поселение внесено представление, которое рассмотрено администрацией, признано обоснованным и удовлетворено, однако, согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на межевание в бюджет муниципального образования заложено не было, мероприятия запланированы на ДД.ММ.ГГГГ год. В то же время, согласно ответам администрации от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под тепловыми сетями, расположенный по адресу: <адрес>, пос. <адрес>, а также земельные участки под контейнерными площадками, расположенные по адресу: <адрес>, пос.<адрес>, на кадастровый учёт не поставлены. Неопределённость статуса указанных земельных участков также влечёт ненадлежащее их содержание, что является недопустимым. Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащей организации работы в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а отсутствие, неполнота и недостоверность содержащихся в реестре муниципальной собственности сведений, необходимых заинтересованным лицам, препятствует реализации гражданами и хозяйствующими субъектами своих законных прав, что недопустимо и должно быть устранено. Киришский городской прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации МО <адрес> сельское поселение, выразившееся в невыполнении обязанности по постановке земельного участка под тепловыми сетями, расположенного по адресу: <адрес>, посёлок <адрес>, а также земельных участков под контейнерными площадками, расположенных по адресу: <адрес>, пос. <адрес> на кадастровый учёт, ибязать администрацию МО <адрес> сельское поселение поставить на кадастровый учёт земельный участок под тепловыми сетями, расположенный по адресу: <адрес>, посёлок <адрес>, и земельные участки под контейнерными площадками, расположенные по адресу: <адрес>, пос. <адрес> (л.д. 1-4)

В судебном заседании участвующий помощник <адрес> городского прокурора ФИО3 административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик администрация МО <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд представитель не явился, о причинах неявки суд не известил, направил в суд отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований, просит о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 20).

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Экономическую основу местного самоуправления, в соответствии с положениями ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу подпункта 1 пункт 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учёт значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Объектами земельных отношений согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации являются земельные участки.

Идентификация земельного участка осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 5 указанного Закона кадастровый номер относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости.

Согласно статье 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при государственном кадастровом учёте в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В результате описания и индивидуализации в Едином государственном реестре недвижимости каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением совета депутатов МО <адрес> сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О безвозмездной передаче муниципального имущества в сфере водоснабжения и водоотведения из муниципальной собственности муниципального образования Пчёвжинское сельское поселение <адрес>» утверждён перечень передаваемого муниципального имущества, в том числе земельных участков под контейнерными площадками, расположенных по адресу: <адрес>, п. Пчёвжа, и земельного участка под тепловыми сетями, расположенного по адресу: <адрес>, п. <адрес> (л.д. 5-6).

Киришской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования <адрес> сельское поселение требований законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в части, касающейся распоряжением государственной собственностью, сдачи её в аренду, отчуждения. В ходе проверки установлено, что в собственности муниципального образования <адрес> сельское поселение находятся земельный участок под тепловыми сетями, расположенный по адресу: <адрес>, пос. <адрес>, а также земельные участки под контейнерными площадками, расположенные по адресу: <адрес>, пос. <адрес>. Вместе с тем, в соответствии с требованиями законодательства государственный кадастровый учёт указанных земельных участков не произведён, в связи с чем административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ№ было направлено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего использование муниципального имущества (л.д. 11-12, 7-10).

Из сообщения администрации от ДД.ММ.ГГГГ№.15.2/98 следует, что представление прокурора признано обоснованным. В бюджете поселения на ДД.ММ.ГГГГ год денежные средства на межевание муниципального имущества не заложены. Так как данное мероприятие требует больших затрат, денежные средства будут заложены в бюджеты ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные нарушения стали следствием ненадлежащего исполнения обязанностей специалистом администрации, с ответственным лицом проведено совещание, в ходе которого указано на недопустимость подобных нарушений впредь (л.д. 12).

При установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, в силу приведённой совокупности норм, суд считает административное исковое заявление <адрес> городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, об обязании осуществить постановку земельного участка на кадастровый учёт обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск <адрес> городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, об обязании осуществить постановку земельного участка на кадастровый учёт удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО <адрес> сельское поселение, выразившееся в невыполнении обязанности по постановке на кадастровый учёт земельного участка, расположенного под тепловыми сетями по адресу: <адрес>, посёлок <адрес>, земельных участков, расположенных под контейнерными площадками по адресу: <адрес>, пос. <адрес>

Обязать администрацию МО <адрес> сельское поселение поставить на кадастровый учёт земельный участок, расположенный под тепловыми сетями по адресу: <адрес>, посёлок <адрес>, и земельные участки, расположенные под контейнерными площадками по адресу: <адрес>, пос. Пчёвжа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья