Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей ИП,

и ее защитника по доверенности Багликова Е.Н., поданную на

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> округа г.Курска ФИО1 от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> округа г.Курска от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Защитник ФИО2 – Багликов Е.Н. совместно с ФИО2 обратились в суд с жалобой, в которой просят обжалуемое постановление отменить, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Обосновывая поданную жалобу Багликов Е.Н. и ФИО2 указывают, что доказательств совершения лицензиатом грубых нарушений лицензионных требований, повлекших за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" мировому судье представлено не было, в связи, с чем обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным, а само событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.1.2. КоАП РФ недоказанным.

Авторы жалобы указывают, что поскольку ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, то в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 названного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Однако, мировым судьей не были учтены все доказательства, имеющиеся в материалах дела, не изучены обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих снизить размер административного штрафа, что находит свое подтверждение в налоговых декларациях по ЕНВД за 1 и 2 кварталы 2019 г.

ФИО2 и ее защитник Багликов Е.Н. считают, что мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления, дана неправильная квалификации вмененного ФИО2 административного правонарушения, и действия ИП ФИО2 подлежит квалифицировать не по ч.4, а по ч. 2 ст. 14.1.2.КоАП РФ, то есть как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебное заседание ФИО2 не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть поданную жалобу в ее отсутствие.

Защитник Багликов Е.Н. в судебном заседании поддержал жалобу по вышеизложенным основаниям, просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав защитника Багликова Е.Н., судья считает, что оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется по следующим основаниям.

Частью 4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как явствует из примечания 2 к ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг

Согласно п. 24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельный видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Как следует из материалов дела, при проведении Территориальным отделом автотранспортного и автодорожного надзора по <адрес><данные изъяты> МУГАДН ЦФО государственного контроля за организацией пассажирских перевозок установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 18 июня 2019г. в 15 час. 50 мин. на <адрес> осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществляла перевозку пассажиров автобусом марки 2227UU гос. per. знак № под управлением водителя ФИО5 по маршруту № «<адрес>», когда сведения об автобусе марки 2227UU гос. per. знак № в реестре лицензий отсутствуют.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2 имела лицензию от 4 июня 2019 г. на перевозку пассажиров и иных лиц другими автобусами.

Как явствует из п.6 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» «лицензиат» - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию.

Согласно ч.1 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, а также объяснений, данных государственным инспектором Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по <адрес><данные изъяты> МУГАДН ЦФО ФИО6 в качестве свидетеля, ФИО2 в своей деятельности для перевозки пассажиров использовала автомобиль 2227UU, который на момент проверки не был внесен в реестр лицензий.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами регулируется «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195, из которого следует, что лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Согласно п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Так, в силу п.п. «а» п. 7 указанного Положения лицензиат обязан выполнять лицензионное требование: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Согласно «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», "автобус лицензиата",– это транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Эксплуатация ИП ФИО2 транспортного средства, не включенного в реестр лицензий, свидетельствует о невыполнении предъявляемых требований и условий на осуществление лицензируемого вида деятельности, влечет возникновение угрозы жизни и здоровью людей, а потому в данном случае является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, как правильно было установлено мировым судьей.

Наличие у ИП ФИО2 права собственности на автомобиль 2227UU, государственный регистрационный знак №, не свидетельствует о том, что она может его использовать при перевозке пассажиров, не смотря на наличие лицензии на перевозку, в связи с чем доводы авторов жалобы не могут быть приняты во внимание.

ИП ФИО2 имеет право перевозить людей при наличии лицензии на эту деятельность и только на том транспортном средстве, который внесен в реестр лицензий, что ИП ФИО2 на момент проверки сделано не было.

Оценив представленные доказательства на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, мировой судья правильно пришел к обоснованному выводу, что ИП ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно использовала автомобиль 2227UU для перевозки граждан, который не был внесен в реестр лицензий, что могло привести к последствиям, указанных в п. 1 ч.11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". На основании чего, мировым судьей верно было установлено, что в действиях ФИО2 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В связи с чем, доводы ФИО2 и ее защитника Багликова Е.Н., изложенные в жалобе, о том, что действия ФИО2 необходимо квалифицировать по ч.2 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а не по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, суд считает несостоятельными.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание мировым назначено в пределах санкции ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах обжалованное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> ФИО1 от 15 июля 2019 года - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 и ее защитника Багликова Е.Н. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд.

Судья: <данные изъяты> Т.В.Тоичкина

<данные изъяты>