Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к сотруднику администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> начальнику отряда ОВРсО № старшему лейтенанту внутренней службы ФИО2, администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к сотруднику администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> начальнику отряда ОВРсО № старшему лейтенанту внутренней службы ФИО2, администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, в котором просит отменить дисциплинарное взыскание в виде устного выговора от 16.05.2022 за нарушение формы одежды, вынесенное в отношении ФИО1, в связи с его незаконностью.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ по инициативному рапорту от ДД.ММ.ГГГГ начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2, начальником отряда ОВРсО №ФИО3 было вынесено дисциплинарное высказывание ФИО1 в виде устного выговора за нарушение п. 16 раздела 3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно за нарушение формы одежды. С вынесенным взысканием ФИО1 не согласен, замечания сотрудника ИУ было устранено ФИО1, от дачи устных и письменных объяснений не отказывался, пояснил сотруднику ИУ, который сделал замечание из-за расстёгнутой пуговицы на куртке костюма, что перед дачей письменных объяснений хотел бы точно узнать какие именно нарушения установленного режима отбывания наказания, а также какой пункт ПВР ИУ был нарушен. Сотрудник ИУ отказался предоставлять ФИО1 для ознакомления инициативный рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отсутствием подписи ФИО1 на данном документе. Таким образом, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание в виде устного выговора является незаконным как по порядку вынесения взыскания, так и в связи с отсутствием нарушения как такового, и, следовательно, подлежит отмене.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН России в суд явился, административные исковые требования не признал в полном объеме. В предоставленных письменных возражениях (л.д. 120-125) указал, что доводы истца об отсутствии факта и события нарушения ничем не подтверждены. Приказом ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ос установлены правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5. Пунктом 3.2.1 данного приказа установлено, что осужденным разрешается ношение куртки костюма с одной расстегнутой верхней пуговицей в помещениях общежития отряда и в пределах изолированного участка вне проведения массовых мероприятий. Однако вменённое административному истцу нарушение было совершено за пределами перечисленных участков и помещений. После проведения проверки по факту допущенного нарушения административный истец был ознакомлен с рапортом, ему было предложено дать письменные объяснения. Примененное к административному истцу взыскание соразмерно тяжести свершенного проступка, при применении мер взыскания (выговора в устной форме, как самая мягкая мера взыскания, из предусмотренных статьей 115 УИК РФ) учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, порядок и срок наложения дисциплинарного взыскания ФКУ ИК-5 нарушены не были.

Административный ответчик начальник отряда ОВРсО № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> - ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Принял участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в котором исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что истец нарушил правила внутреннего распорядка ИУ, утвержденные приказом Минюст № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> - ФИО3 в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Принял участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в котором исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что ознакомил истца с рапортом, в рапорте стоит его личная подпись.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – ИК-5).

Из рапорта начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными старшего лейтенанта внутренней службы ИК-5 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный ФИО1, находясь на плацу жилой зоны в 16 часов 50 минут указанного дня допустил нарушение формы одежды в виде незастегнутой верхней пуговицы костюма.

В этот же день составлен акт, подписанный начальником отряда ФИО6 и двумя другими сотрудниками ИК-5, об отказе осужденного ФИО1 от дачи объяснений по факту допущенного нарушения.

По результатам проведенной по рапорту проверки составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложен вывод о наличии в действиях ФИО1 признаков нарушения правил ношения одежды установленного образца, что влечет нарушение п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка испарительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, объявленного начальником отряда ОВРсО ФИО3 В этот же день ФИО1 расписался об ознакомлении с решением о привлечении его дисциплинарной ответственности, указал о несогласии с ним, отметил, что на замечание он отреагировал, от дачи объяснений не отказывался.

Оценивая доводы истца, приведенные в обоснование заявленных административных исковых требований, суд учитывает следующее.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В рассматриваемый по настоящему делу период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (далее - Правила).

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Пунктом 16 названных Правил на осужденных возложена обязанность носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

В соответствии с указанными положениями приказом начальника ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ№-ос для осужденных установлены зимний, летний и спортивный образцы формы одежды (п. 1), при этом определено, что осужденным разрешается ношение куртки костюма с одной расстегнутой верхней пуговицей в помещениях общежития отряда и в пределах изолированного участка вне проведения массовых мероприятий (п. 3.2.1).

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. 1). Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (ч. 3).

При рассмотрении дела истец ФИО1 не оспаривал факт нахождения на плацу жилой зоны колонии с не застегнутой верхней пуговицы костюма, вместе с тем указал, что после сделанного ему замечания незамедлительно устранил данное нарушение.

Суд отмечает, что действия истца по устранению вмененного ему нарушения, факт наличия которого подтверждается материалами дела и не оспаривается самим истцом, может служить обстоятельством, учитываемым при разрешении вопроса о мере ответственности за совершенное нарушение, вместе с тем не является безусловным основанием для освобождения от такой ответственности.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдении администрацией исправительного учреждения порядка применения меры взыскания, отсутствие признаков явной несоразмерности совершенного истцом проступка и вида дисциплинарной ответственности, приманенной ответчиком в рамках предоставленных ему полномочий, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 25.04.2023