Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России по <адрес>, заместителю начальника пенсионного обслуживания ЦФО ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении выполнить определенные действия, взыскании морального вреда.

В ходе рассмотрения дела судом привлечён в качестве административного соответчика по делу заместитель начальника пенсионного обслуживания ЦФО ФИО3

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик ФИО3, представитель административного ответчика возражали против иска по мотивам, изложенным в возражениях на иск.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является пенсионером МВД по <адрес>. В связи с выходом на пенсию, назначена пенсия в соответствии с Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». При этом, как считает истец, в нарушение требований п. 16 и п. 49 Приказа № не было выписано пенсионное удостоверение.

Ответчики пояснили, что истец не имеет право на ношение форменной одежды как бывший сотрудник органов внутренних дел. В связи с чем, в пенсионное удостоверение вклеивается фотография лица без форменной одежды. Однако такой фотографии не представлено истцом, что исключает возможность выдачи удостоверения с необходимыми реквизитами.

В адрес истца ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о назначении пенсии за №, уведомление получено по почте без пенсионного удостоверения. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ истец направил заявление на имя начальника отдела пенсионного обслуживания ЦФО МВД по <адрес> ФИО4 с просьбой выслать пенсионное удостоверение.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что согласно п. 16 Приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное удостоверение выдается при назначении пенсии пенсионерам МВД РФ, представившим фотографии установленного образца и сообщено о необходимости предоставить две фотографии размером 3x4 (на матовой бумаге) в гражданской форме одежды для получения пенсионного удостоверения.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное обращение. На данное обращение ответчиком подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором сообщалось, что в выписке из приказа по личному составу об увольнении на пенсию не указано, что истец имеет право на ношение форменной одежды как бывший сотрудник органов внутренних дел. В связи с чем, для получения пенсионного удостоверения истец должен предоставить две фотографии в гражданской форме одежды размером 3x4.

На основании Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", с 29.08.2017г. назначена пенсия ФИО1 за выслугу (20 лет).

Согласно пункту 1 Инструкции «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утверждённой Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Инструкция), инструкция определяет порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей.

Пунктом 11 Инструкции предусмотрено, что материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы (службы) военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел.

Уведомление о назначении пенсии направляется в двух экземплярах. Первый экземпляр подписывается начальником пенсионного органа и исполнителем и высылается по почте пенсионеру вместе с пенсионным удостоверением, второй экземпляр подписывается исполнителем и подшивается в III раздел пенсионного дела (п.16 Инструкции).

Пункт 49 Инструкции устанавливает, что пенсионное удостоверение выписывается при назначении пенсии. В нем указывается полностью фамилия, имя, отчество, воинское (специальное) звание, присвоенное ко дню увольнения со службы, вид пенсии и дата ее назначения. В пенсионное удостоверение вклеивается фотография, которая заверяется печатью.

Согласно п. 2 Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 575, право ношения форменной одежды сотрудниками в соответствии с присвоенными специальными званиями распространяется на сотрудников и лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, с правом ношения форменной одежды, установленной на момент увольнения.

Из приказа по личному составу МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с следует, что ФИО1 уволен на пенсию за выслугу лет без соответствующего права на ношение форменной одежды как бывший сотрудник органов внутренних дел.

Данное обстоятельство исключает возможность вклеивания фотографии ФИО1 в форменной одежде в пенсионное удостоверение, т.к. право ношения форменной одежды у истца отсутствует. Требующиеся для вклеивания в пенсионное удостоверение фотографии в гражданской форме одежды истцом не предоставлены.

Таким образом, права и законные интересы истца не нарушаются, действия ответчиков соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из смысла названных норм, для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и возникшими убытками, а также размер убытков (морального вреда).

Поскольку истцом не доказана совокупность приведенных выше обстоятельств, исковые требования о возмещении морального вреда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2018 года.

Судья А.С. Цыкуренко