Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №, местному отделению политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ№, об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ№,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №, местному отделению политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> в обоснование требований указав, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ№ административному истцу было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва.

Решением Всеволожского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-7533/19 данное решение административного ответчика отменено и на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № возложена обязанность зарегистрировать административного истца кандидатом в депутаты муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №.

Во исполнение решения Всеволожского городского суда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №.

В качестве основания ТИК <адрес> в оспариваемом решении сослалась на решение совета местного отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, которым отозвана кандидатура административного истца в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Согласно Решению Партии кандидатура административного истца и иные кандидаты по Дубровскому пятимандатному избирательному округу, ранее выдвинутые Советом местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> в качестве кандидатов в депутаты совета депутатов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес>, отозваны.

Основанием для принятия данного решения местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ послужило, якобы, сокрытие на момент выдвижения административным истцом и иными зарегистрированными кандидатами по Дубровскому пятимандатному избирательному округу информации о своей принадлежности к иной политической партии, что является действиями нарушающими Устав партии, и дискредитирующими Партию, и наносящими вред ее политическим интересам.

С принятием вышеуказанных решений административный истец не согласен, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным и отменить решение местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отзыве выдвинутых Советом местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> кандидатов в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» в части отзыва кандидата в депутаты совета депутатов Дубровское городское поселения Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2;

- отменить Решение Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ№№ «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №ФИО2, выдвинутого местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во <адрес>».

- обратить решение к немедленному исполнению (л.д.4-7).

В настоящем судебном заседании административный истец, его представитель по устному ходатайству, административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом (л.д.16), представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.24).

Представитель административного ответчика местного отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> в судебное заседание явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором полагает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат (л.д.39-41).

В соответствии с положениями ст.150, ч.3 ст.243 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Материалами административного дела установлено, что решением совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва», назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» четвертого созыва на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района», на период подготовки и проведения выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> возложены полномочия: окружной избирательной комиссии Дубровского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Дубровского одномандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района (л.д.33).

В соответствии с п. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес> вынесено решение суда по административному делу №а-7533/19 по административному иску ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании произвести действия, которым удовлетворены административные исковые требования.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Указанным решением Всеволожского городского суда <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 представил в территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № заявление о согласии избирательного объединения Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> баллотироваться кандидатом в депутаты.

К заявлению о согласии баллотироваться ФИО2, в том числе, представил Решение Совета местного отделения Политической партии Справедливая Россия в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении тайным голосованием кандидатов в депутаты совета депутатов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес>, из которого следует, что установленное число членов Совета местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> – 5 (пять); число членов Совета, присутствовавших на заседании Совета и участвовавших в принятии настоящего решения – 3 (три); число членов Совета, необходимое для принятия настоящего решения в соответствии с Уставом Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 2 (два). Итоги тайного голосования по вопросу о выдвижении указанного в настоящем решении кандидата в депутаты: за выдвижение – 3 (три) члена Совета; против выдвижения – 0 (ноль); воздержались – 0 (ноль). Совет местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> решил: 1. Выдвинуть от местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> следующих кандидатов в депутаты совета депутатов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес> (выборы указанных депутатов назначены на ДД.ММ.ГГГГ) по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №, в том числе, ФИО2 (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; гражданство Российской Федерации; адрес места жительства: <адрес>, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина ФИО1 Федерации, наименование органа, выдавшего паспорт: <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 473-007.

Из Решения Бюро Совета Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№БС о согласовании кандидатур, предполагаемых к выдвижению кандидатом в депутаты совета депутатов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес> следует, что установленное число членов Бюро Совета Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> – 7 (семь); число членов Совета, присутствовавших на заседании Совета и участвовавших в принятии настоящего решения – 4 (четыре). Число членов Совета, необходимое для принятия настоящего решения в соответствии с Уставом Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 3 (три). Итоги голосования по вопросу о принятии настоящего решения: за принятие – 4 (четыре) членов Совета, против принятия – 0 (ноль), воздержались – 0 (ноль). Руководствуясь частями 1, 5, 6, 12 и 13 статьи 32, пунктом 1 части 3 статьи 33, статьями 34, 35, 36, 37 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Бюро Совета Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> решило: 1. Согласовать кандидатуры, предполагаемые к выдвижению местным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Сосновый <адрес> кандидатами в депутаты совета депутатов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес> (выборы указанных депутатов назначены на ДД.ММ.ГГГГ), а именно: по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №, в том числе, ФИО2 (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; гражданство Российской Федерации; адрес места жительства: <адрес>, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина ФИО1 Федерации, наименование органа, выдавшего паспорт: <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 473-007.

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №ФИО2, выдвинутого местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во <адрес>», ФИО2 отказано в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-7533/19: отменено решение Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №ФИО2, выдвинутого местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во <адрес>»; на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № возложена обязанность зарегистрировать ФИО2 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №. Решение обращено к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № приняла решение «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандитному избирательному округу №ФИО2, выдвинутого местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес>», согласно которому в соответствии с Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №а-7533/19 47RS0№-09 территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального района решила: отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №ФИО2, выдвинутого местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во <адрес>» (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ Местным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> вынесено решение совета местного отделения № «Об отзыве выдвинутых Советом местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> кандидатов в депутаты совета депутатов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес>», из которого следует, что установленное число членов Совета местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> – 5 (пять); число членов Совета, присутствовавших на заседании Совета и участвовавших в принятии настоящего решения – 3 (три); число членов Совета, необходимое для принятия настоящего решения в соответствии с Уставом Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 2 (два). Итоги голосования по вопросу повестки (по каждой кандидатуре отдельно): за – 3 (три) члена Совета; против – 0 (ноль); воздержались – 0 (ноль). Руководствуясь статьями 47 и 48 Устава Партии, решением Бюро Совета Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№БС «О согласовании отзыва выдвинутых Советом местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> кандидатов в депутаты совета депутатов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес>», Совет местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> решил: ввиду сокрытия на момент выдвижения нижеуказанными кандидатами информации о своей принадлежности к иной политической партии, что является действиями, нарушающими Устав, дискредитирующими Партию, и наносящими вред ее политическим интересам и основанием, согласно ч.3 п.2 п.п «ж» ст.19 Устава, для отзыва соответствующих кандидатов на соответствующих выборах, также указанные факты являются нарушением п.п. Б п.24 ст.37 ФЗ-67 и п.3.1. ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях» отозвать выдвинутых местным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> следующих кандидатов в депутаты совета депутатов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес> по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №, в том числе, ФИО2 (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; гражданство Российской Федерации; адрес места жительства: <адрес>, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина ФИО1 Федерации, наименование органа, выдавшего паспорт: <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 473-007 (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № вынесено решение «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №ФИО2, выдвинутого местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во <адрес>». На основании решения совета местного отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение», зарегистрированного по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № (решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №ФИО2, выдвинутого местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во <адрес>»). В соответствии с частью 3 статьи 69 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О муниципальных выборах в <адрес>», территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального района решила: аннулировать регистрацию кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №ФИО2, выдвинутого местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во <адрес> (л.д.26).

Указанные решения административных ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ административный истец просит суд отменить.

Согласно п. 2 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона

Согласно п. 31 ст.38 67-Ф3 Орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов. Решение об отзыве кандидата, списка кандидатов представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). Если кандидат, список кандидатов был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов.

Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 данного федерального закона.

Основания и порядок исключения выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления определяются уставом политической партии (подпункт «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 95-ФЗ).

Решение комиссии считается законным и обоснованным в случае соблюдения при принятии решения об аннулировании регистрации кандидата вышеуказанных норм.

Из материалов административного дела следует, что основанием к вынесению оспариваемого решения совета местного отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во <адрес> послужила справка, выданная <адрес> отделением Коммунистической партии Российской Федерации по месту требования выдана справка о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий <адрес> на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ принят в члены КПРФ, и является членом «Коммунистической партии Российской Федерации», согласно решению бюро <адрес> комитета от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в первичной партийной организации «Дубровка». Номер выданного партийного билета 0699744. На дату ДД.ММ.ГГГГФИО2 является членом «Коммунистическая партия Российской Федерации» (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> принято решение №БС «О согласовании отзыва выдвинутых Советом местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> кандидатов в депутаты совета депутатов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес>», из которого следует, что установленное число членов Бюро Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> – 7 (семь); число членов Бюро Совета, присутствовавших на заседании Совета и участвовавших в принятии настоящего решения – 4 (четыре); число членов Бюро Совета, необходимое для принятия настоящего решения в соответствии с Уставом Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 3 (три). Итоги голосования по вопросу принятия настоящего решения (по каждой кандидатуре отдельно): за принятие – 4 (четыре) членов Бюро Совета, против принятия – 0 (ноль), воздержались – 0 (ноль). Заслушав информацию Председателя Совета местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес>ФИО6, руководствуясь ст.32,36,37 и ч.3 ст.33 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Бюро Совета Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> решило: ввиду сокрытия на момент выдвижения нижеуказанными кандидатами информации о своей принадлежности к иной политической партии, что является действиями, нарушающими Устав, дискредитирующими Партию, и наносящими вред ее политическим интересам и основанием, согласно ч.3 п.2 п.п «ж» ст.19 Устава Партии для отзыва соответствующих кандидатов на соответствующих выборах, также указанные факты являются нарушением п.п. Б п.24 ст.37 ФЗ-67 и п.3.1. ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях» согласовать отзыв выдвинутых Советом местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> следующих кандидатов в депутаты совета депутатов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес>: по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №, в том числе, ФИО2 (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; гражданство Российской Федерации; адрес места жительства: <адрес>, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина ФИО1 Федерации, наименование органа, выдавшего паспорт: <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 473-007 (л.д.30).

После чего местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> было вынесено оспариваемое решение.

Согласно п.1. ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О политических партиях», деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом, то есть партия, как и ее структурное подразделение вправе, в рамках устава и закона, самостоятельно определять содержание различных, проводимых ими, внутрипартийных процедур, не основываясь на желаниях и мнениях сторонних лиц и организаций

Согласно ст.47 Устава Политической Партии Совет местного отделения – постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган местного отделения, осуществляющий в период между Конференциями (Общими собраниями) местного отделения руководство деятельностью местного отделения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом.

Руководство деятельностью Совета местного отделения осуществляет Председатель Совета местного отделения, который по должности председательствует на его заседаниях.

Заседания Совета местного отделения созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца Председателем Совета местного отделения.

Заседание Совета местного отделения считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной решением Конференции (Общего собрания) местного отделения численности его членов.

Решением Совета местного отделения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на правомочном заседании членов Совета местного отделения. Если иное не установлено законом или настоящим уставом, форма голосования определяется Советом местного отделения.

Совет местного отделения по вопросам своей компетенции, установленной Уставом, принимает решения. Решения и иные документы Совета местного отделения подписывает Председатель Совета местного отделения.

Согласно п.12 ч.2 ст.48 Устава Совет местного отделения отзывает в порядке, установленном настоящим Уставом, и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 19 (в случае совершения кандидатом действии (бездействия), нарушающих настоящим Устав, и (или) дискредитирующих Партию, и (или) наносящих материальный ущерб и (или) вред политическим интересам Партии; по иным основаниям, установленным законом подпункты «ж» и «л»), по предварительному согласованию с Советом или Бюро Совета регионального отделения выдвинутых местным отделением кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты (члены) представительного органа муниципального образования (в представительный орган муниципального образования, являющегося областным, краевым, окружным и республиканским центром, - по предварительному согласованию с Президиумом) по одномандатным (многомандатным) округам.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что Совет местного отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> в пределах своей компетенции и в рамках Устава политической партии вправе был принимать оспариваемое решение.

Основанием для принятия оспариваемого решения местным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> являлась справка, выданная районным отделением Коммунистической партии Российской Федерации Всеволожское отделение, то есть документально подтвержденная информация о членстве административного истца в иной политической партии, что является нарушением Устава политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, согласующимся с положениями Федерального Закона «О политических партиях» (п.3.1. ст.36), а также с положениями Федерального закона №- ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Совета местного отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> принято в полном соответствии с процедурой его принятия.

Так же суд принимает во внимание следующее.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях»).

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях» установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать, в том числе, положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов (подпункт «в» пункта 2).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях» Закона члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом (пункт 4). Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (пункт 5). Членство гражданина Российской Федерации в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ (пункт 8).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в статье 19 определил, что условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные поименованным Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности (статья 39).

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения общественного объединения, затрагивающего его права и законные интересы, в том числе решения политической партии об исключении гражданина из ее членов. При этом суд вправе проверять соблюдение процедуры принятия и обжалования такого решения, урегулированной уставом партии, не вмешиваясь в деятельность партии и круг ее политических интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 247-О-О указал, что положение пункта 5 статьи 23 Федерального закона N 95-ФЗ, закрепляющее право членов политической партии обжаловать решения и действия руководящих партийных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее возможность судебного обжалования решений и действий (бездействия) руководящих органов партии, если ими нарушаются права и свободы граждан, в частности членов политической партии. Это положение, фактически закрепляя необходимость наличия внутрипартийной системы обжалования решений и действий в качестве дополнительной гарантии прав членов партии, предполагает обязанность соответствующих партийных органов в случае обращения к ним членов политической партии за защитой нарушенных прав принимать мотивированные решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> является мотивированным, так как в его основу положена справка, выданная <адрес> отделением Коммунистической партией Российской Федерации о членстве ФИО2 в данной партии.

В то же время, при рассмотрении настоящих административных исковых требований, суд не вправе проверять подлинность этой справки, как и основания ее выдачи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого решения местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес>.

Территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу № приняла оспариваемое решение об аннулировании регистрации кандидата на основании решения Совета Местного отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отзыве выдвинутых Советом Местного отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> кандидатов в депутаты совета депутатов муниципального образования Дубровское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>» поданного в установленные законом сроки в соответствующую комиссию.

Избирательное законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью политической партии и проверке по существу принятых ею решений об отзыве зарегистрированного кандидата, при таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №, местному отделению политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> об отмене решений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ не подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.239-244, 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Дубровскому пятимандатному избирательному округу №, местному отделению политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ№, об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ№ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение пяти дней со дня принятия судом решения, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ