Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Курчатовского района Курской области, ФИО3 об обязании выдать разрешение на реконструкцию квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес>, ФИО3 об обязании выдать разрешение на реконструкцию квартиры. В обоснование административного иска указано, что истец является собственником 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>. Кадастровый номер земельного участка № Вторым собственником данного земельного участка является ФИО3 На данном земельном участке расположен двухэтажный дом площадью 146.3 кв.м. с кадастровым номером №. Данный дом разделен на две квартиры. Квартира №, площадью 110,3 кв.м., принадлежит истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Квартира №, площадью 36,0 кв.м., принадлежит ответчику ФИО3 Таким образом, ФИО1 и ФИО3 являются собственники земельного участка, а также соседями по квартирам. В 2018 года истец решила произвести расширение жилого дома путем пристройки помещения, то есть провести реконструкцию квартиры. Для реконструкции истец обратилась в администрацию <адрес>, где ей выдали список всех необходимых документов, в том числе согласие ФИО3 С ответчиком дружеских отношений у истца не сложилось и ей пришлось спрашивать разрешения на реконструкцию у нее по почте. Все письма ФИО3 получены не были и по истечению срока хранения возвращены почтовым отделением. Просит обязать администрацию <адрес> выдать разрешение на реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО4

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Пояснил, что его доверитель ФИО1 является собственником 1/2 <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>А <адрес>. Она фактически произвела реконструкцию - расширив жилую площади своей квартиры путем пристройки помещения. Сейчас реконструированная часть находится на стадии отделки. Реконструкционированная часть квартиры должна отапливаться, но без документов подвести отопление невозможно. Саму реконструкцию они произвели в соответствии с нормативами.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Ранее в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1 обратилась к ним за разрешением на реконструкцию квартиры. Ей был дан перечень необходимых документов. Когда мы проверили те, документы, которые в дальнейшем представила, оказалось, что отсутствует согласие второго собственника, после чего ФИО1 был дан ответ. Какие работы были выполнены ФИО1, они не проверяли.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В заявлении просит рассмотреть настоящее административное дело без её участия.

Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что когда она получила копии документов, увидела, что в проекте изменена площадь её квартиры, изменены конструктивно проемы в ее квартире. В документах до реконструкции была указана площадь её <адрес>, 8 кв.м., хотя по техпаспорту, имеющемуся у нее, она составляет 36 кв.м. В проекте увеличен размер кухни истца с 6,4 до 10 кв.м. Кроме того, ФИО1 уже практически произвела реконструкцию без какого-либо согласования.

Определением Курчатовского городского суда <адрес> от 07.10.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО5, зарегистрированный и проживающий в квартире ФИО1 (л.д.113).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении просит исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Выслушав представителя истца, доводы участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, следует из материалов дела, в соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, серия <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, назначение жилое, площадь общая 110, 3 кв.м., этаж 1, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.71).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Единым государственным реестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> серия 46 АГN 000982, на основании решения Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартиры, расположенная по адресу: <адрес>, этаж 1, назначение жилое, площадь 36 кв.м., кадастровый №:а:002 (л.д.102-105).

Из технического паспорта дома следует, что <адрес> состоит их двух квартир. Квартира 1 принадлежала ФИО5, <адрес>, площадью 36,0 кв.м., принадлежит ответчику ФИО3

Истцом представлена проектная документация на <адрес>.2а по <адрес>, выполненная ООО «Поиск» (л.д.26-67).

ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию <адрес> (л.д.68).

Как следует из сообщения ответчика администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 51 ГК РФ для получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в администрацию необходимо представить документацию: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капительного строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; проектная документация; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. Учитывая, что в представленных истцом документах отсутствовало согласие всех правообладателей объекта капительного строительства, дальнейшее рассмотрение вопроса о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта было отложено до представления соответствующего документа (л.д.69).

Истцом ответчику ФИО3 был направлен ряд писем с просьбой дать согласие на реконструкцию квартиры ФИО1 (л.д.6-25). Вместе с тем, согласие ФИО3 на реконструкцию дано не было.

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 1 ст.40 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса.

Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 602-О-О, правовые нормы указанной статьи направлены на защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме посредством недопущения произвольного уменьшения размера их общего имущества, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

В силу ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Аналогичные предписания содержатся в пункте "в" ч.1 раздела 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N491, которым утверждены Правила содержания общего имущества многоквартирного дома.

Пунктами 1,2 ст.44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме; на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями ст.ст.36,40 ЖК РФ и п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что в 2018 года истец решила произвести расширение жилого дома путем пристройки помещения, то есть провести реконструкцию квартиры.

Из пояснений представителя истца и материалов дела усматривается, что фактически реконструкция квартиры уже произведена, изменения находятся на стадии отделки.

При обращении в администрацию <адрес> ФИО1 являющейся собственником <адрес> было отказано в выдаче разрешения на перепланировку квартиры, поскольку не предоставлено согласие на перепланировку собственником второй квартиры в этом доме ФИО3

Согласно пояснений ответчика ФИО3, согласие на реконструкцию не было дано ею, так как в представленной проектной документации изменена площадь её квартиры, изменены конструктивно проемы в ее квартире.

Поскольку административным истцом при обращении в орган местного самоуправления не соблюдены требования действующего законодательства - ФИО1 не представила в администрацию доказательства согласия второго собственника квартиры в многоквартирном доме на реконструкцию объекта, которая фактически на момент обращения с этим заявлением, уже произведена, при таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об обязании ответчика в лице администрации <адрес> выдать разрешение на реконструкцию квартиры, по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, ФИО3 об обязании выдать разрешение на реконструкцию квартиры, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.В. Важенина