Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по <адрес> к региональной общественной организации «Общество любителей животных «Дорога домой» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Ленинградской региональной общественной организации «Общество любителей животных «Дорога домой» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что по результатам осуществляемого федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории <адрес>, Управлением выявлены неоднократные и грубые нарушения Ленинградской региональной общественной организацией «Общество любителей животных «Дорога домой» (далее по тексту-Организация), учётный №, действующего законодательства, являющиеся в соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, основаниями для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту- ЕГРЮЛ). По результатам анализа документов учётного дела Организации в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, Федеральным законом № 82-ФЗ установлено следующее. Организация создана на основании протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №, содержащая следующие сведения: основной государственный регистрационный №; организационная-правовая форма - общественная организация; полное наименование юридического лица на русском языке- Ленинградская региональная общественная организация «Общество любителей животных «Дорога домой»; сокращённое наименование- ЛРОО «Дорога домой»; адрес (место нахождения) юридического лица- <адрес>, <адрес>, №; сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - председатель ФИО9. На Организацию, зарегистрированную в установленном Федеральным законом № 7-ФЗ порядке, распространяются требования законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В нарушение требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ Организация с момента государственной регистрации не представляет в Управление ежегодную отчётность о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Организацией с момента государственной регистрации не представляется в Управление отчётность об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчёт об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчётом. Отчёты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчётов и сообщений. По результатам мониторинга сети Интернет, регистрационного дела Организации установлено, что обязанность, установленная абзацем 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организацией не исполняется. По фактам выявленных нарушений Управление вынесло Организации предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, которые вернулись в Управление без исполнения. Кроме того, из письма ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что организация отсутствует по адресу регистрации, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об адресе организации недостоверны. Организация неоднократно, систематически не исполняла предусмотренные обязанности, а потому административный истец просит суд признать Ленинградскую региональную общественную организацию «Общество любителей животных «Дорога домой» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 1-6).

Административный истец надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд представитель не явился, согласно просительной части административного иска заявил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6, 62).

Административному ответчику по месту регистрации были направлены судебные извещения и иные извещения, однако за получением судебного извещения представитель административного ответчика в почтовое отделение так и не явился, о причинах неявки суд не известил (л.д. 64).

В соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление Минюста России по <адрес> осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно пункту 2 Положения задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление обращается в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно пункту 96 административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств, международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённого приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№, территориальный орган Минюста России по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Из материалов дела следует, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания учредителей Ленинградской региональной общественной организации «Общество любителей животных «Дорога домой» был утверждён Устав названной организации, подписанного Председателем ФИО3, согласно разделу 3 которого в том числе предусмотрено, что в соответствии с нормами действующего законодательства Организация должна соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы её деятельности, а также нормы, предусмотренные её уставом и иными документами, ежегодно публиковать отчёт об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчётом, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объёме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (л.д. 7-25, 29-30).

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ содержит сведения о юридическом лице Ленинградская региональная общественная организация «Общество любителей животных «Дорога домой» основной государственный регистрационный №; организационная-правовая форма- общественная организация; полное наименование юридического лица на русском языке- Ленинградская региональная общественная организация «Общество любителей животных «Дорога домой»; сокращённое наименование- ЛРОО «Дорога домой»; адрес (место нахождения) юридического лица- Молодёжный бульвар, <адрес>, №; сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица- Председатель ФИО1 (л.д. 26-28).

Согласно распоряжению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной регистрации создания <адрес> региональной общественной организации «Общество любителей животных «Дорога домой», на основании заключения о результатах рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, была зарегистрирована Ленинградская региональная общественная организация «Общество любителей животных «Дорога домой», о чём выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, учётный № (л.д. 31, 32).

Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес Ленинградской региональной общественной организации «Общество любителей животных «Дорога домой» были направлены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ по фактам выявленных нарушений, которые вернулись в Управление без исполнения (л.д. 33-35, 36, 37-39, 40).

Из сообщения ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что инспекцией ДД.ММ.ГГГГ проведён осмотр объекта, заявленного в качестве адреса юридического лица, выявлено отсутствие организации по адресу исполнительного органа, указанному в учредительных документах (187110, <адрес>, <адрес>., <адрес>), о чём составлен протокол осмотра объекта недвижимости (л.д. 41, 42-45).

Из прилагаемого скриншота страницы информационного портала Минюста России установлено, что сведения, необходимые для размещения в сети интернет административным ответчиком, отсутствуют (л.д. 46, 47).

Согласно справке формы №, выданной ДД.ММ.ГГГГ№.7/3717 МП «Жилищное хозяйство» МО «<адрес> муниципального района <адрес>», по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что также явствует из акта о лицах, фактически проживающих по указанному адресу (л.д. 58, 59, 60).

В соответствии с абзацами 4 и 8 части статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций». Общественные объединения представляют отчёт об объёме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их использовании по форме ОН0003.

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчёт о её деятельности, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение ежегодно публиковать отчёт об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчётом.

При установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, в силу приведённой совокупности норм, суд считает, что факт неоднократного нарушения организацией требований абзаца 4 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" нашёл подтверждение при рассмотрении спора, а потому административное исковое заявление Управления Минюста России по <адрес> к региональной общественной организации к «Общество любителей животных «Дорога домой» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Минюста России по <адрес> к региональной общественной организации «Общество любителей животных «Дорога домой» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Ленинградскую региональную общественную организацию «Общество любителей животных «Дорога домой» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Ленинградскую региональную общественную организацию «Общество любителей животных «Дорога домой» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья