Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> к ГУ ФССП по <адрес>, <адрес> РОСП Управление ФССП по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> обратилось в ГУ ФССП по <адрес>, <адрес> РОСП Управление ФССП по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ суд вынес определением о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В обоснование административного иска указано, что решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1176/2016 удовлетворен иск Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об обязании ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> обеспечить осужденных, содержащихся в ПФРСИ Учреждения следующими помещениями, мебелью, инвентарем и оборудованием, а именно: помещения для проведения краткосрочных свиданий оборудованное 1 кабиной с разделительной перегородкой из расчета 5 м2, уборной с умывальником, комнаты для отправления религиозных обрядов 9 м2, парикмахерской 9 м2, 2 сборные камеры для прибывающих осуждённых (из расчета 1 камера 10 м2), комнаты обыска, кабинет следователя и адвоката 12 м2, рабочую камеру на 6 мест, кладовой хранения суточного запаса сырья 10 м2, кладовую хранения готовой продукции 12м2, кладовую хранения инструментов 6м2, 10 шкафов для хранения продуктов, 10 мусорных баков, 10 подставок под баки для воды, 3 зеркал вмонтированных в стену.

На основании Исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС № выданного <адрес> районным судом по делу №а-1176/2016, <адрес> отделением судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес>) возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения за входящим №/д из <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> поступило Постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному решению Приморско-Ахтарского районного суда.

Постановление <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу - исполнителю должником не предоставлено.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы и за счет средств бюджета соответствующего уровня. В соответствии с приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н «Общие требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы государственного (муниципального) учреждения» с 2011 года распространяются и на казенные учреждения. А это означает, что для казенных учреждений действует система утвержденных лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) по отдельным статьям (направлениям) финансирования. ЛБО устанавливаются в соответствии со сметой расходов казенного учреждения (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ). Исходя из положений ст.6 Бюджетного кодекса РФ, главным распорядителем средств бюджета РФ по ведомственной принадлежности нашего Учреждения является ФСИН России. Собственником имущества Учреждения, как федерального казенного учреждения, является Российская Федерация, в лице ФСИН России.

Поскольку Учреждение является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета данный процесс находится вне его контроля.

В соответствии ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ запрещено нецелевое расходование денежных средств, при отсутствии лимитов бюджетных обязательств на данные цели.

Обеспечить осужденных, содержащихся в ПФРСИ Учреждения набором помещениями, мебелью, инвентарем и оборудованием, без привлечения бюджетных средств не представляется возможным, поскольку Учреждение, является казенным учреждением и не имеет возможность расходовать, поступающие в рамках лимитов бюджетных обязательств денежные средства, а вправе их расходовать только по прямому назначению.

В целях исполнения данного решения суда руководством Учреждения предпринимаются все возможные меры для обеспечения осужденных, содержащихся в ПФРСИ Учреждения, а именно необходимым набором помещений, мебелью, инвентарем и оборудованием.

В 2016 году тыловой службой Учреждения были произведены расчеты потребности по реконструкции ПФРСИ и приобретения мебели, инвентаря и оборудования, составлена план-схема пристройки ПФРСИ Учреждения и с запросом о выделении денежных средств направлены в Управление за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Управление согласно расчета потребности в период с 2016 года по текущий период 2020 года неоднократно направлялись запросы для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств с целью реконструкции ПФРСИ в сумме 8 370 000 руб.00 коп, и для приобретения мебели, инвентаря и оборудования в сумме 83 000 руб.00 коп..

В виду централизованных поставок согласно разнарядке Управления были получены Учреждением в ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, 15 штук баков для питьевой воды, 10 штук из который для ПФРСИ Учреждения (копия накладной прилагается).

В 2018 году согласно Распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-р были получены для укомплектования помещений Учреждения - прикроватные тумбы, в количестве 150 штук, 20 штук из которых для ПФСРИ Учреждения, что подтверждается накладной на отпуск материалов (материальных ценностей) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждением из денежных средств, выделенных Управлением из федерального бюджета, в рамках заключенного Договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО3 были приобретены шкафы для продуктов - в количестве 13 штук по цене 1 830 руб. 00 коп за 1 штуку на общую сумму 23 790 руб.00 коп..

Для исполнения в полном объеме данного решения суда Учреждению необходимо выделение Управлением денежных средств из федерального бюджета с целью реконструкции ПФРСИ в сумме 8 370 000 руб.00 коп., а так же для приобретения мебели, инвентаря и оборудования в сумме 19 710 руб.00 коп.

Учреждение исполняло и исполняет вышеуказанное решение суда на протяжении всего времени, что подтверждается вышеизложенным, следовательно не бездействовало.

Кроме того, в вышеуказанном решении суда прописано: обязать ФСИН России и УФСИН России по <адрес> - выделить необходимые денежные средства.

ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> при поступлении необходимого финансирования в 9-ти месячный срок оборудовать и приобрести в ПФРСИ Учреждения следующие помещения, мебель, инвентарь и оборудование, а именно: помещение для проведения краткосрочных свиданий оборудованное 1 кабиной с разделительной перегородкой из расчета 5 м2, уборную с умывальником, комнату для отправления религиозных обрядов 9 м2, парикмахерскую 9 м2, 2 сборные камеры для прибывающих осуждённых (из расчета 1 камера 10 м2), комнату обыска, кабинет следователя и адвоката 12 м 2, рабочую камеру на 6 мест, кладовую хранения суточного запаса сырья 10 м2, кладовую хранения готовой продукции 12 м2, кладовую хранения инструментов 6 м2, 10 шкафов для хранения продуктов, 10 мусорных баков, 10 подставок под баки для воды, 3 зеркал вмонтированных в стену.

В виду отсутствия должного финансирования Учреждения из федерального бюджета Управлением, исполнить в настоящий момент решение Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и устранить в полном объеме выявленные нарушения в Учреждении, не представляется возможным.

Таким образом, считают, что неисполнение должником (ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>) требований исполнительного документа было связано с наличием объективно непреодолимых обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению требований исполнительного документа в указанный судебным приставом-исполнителем срок.

Общим основанием освобождения от ответственности должника, является отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательств.

Считают, что у Учреждения имелись уважительные причины несвоевременного выполнения требования исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №, по делу №а-1176/2016.

Постановление <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ, т.е. Учреждению стало известно о нарушении своих прав и законных интересов ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного считают, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> не бездействовало, принимает исчерпывающие меры для исполнения судебного акта в порядке действующего законодательства Российской Федерации.

Просит суд освободить ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК - 11 УФСИН России по <адрес> не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1176/2016 удовлетворен иск Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об обязании ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> обеспечить осужденных, содержащихся в ПФРСИ Учреждения следующими помещениями, мебелью, инвентарем и оборудованием, а именно: помещения для проведения краткосрочных свиданий оборудованное 1 кабиной с разделительной перегородкой из расчета 5 м2, уборной с умывальником, комнаты для отправления религиозных обрядов 9 м2, парикмахерской 9 м2, 2 сборные камеры для прибывающих осуждённых (из расчета 1 камера 10 м2), комнаты обыска, кабинет следователя и адвоката 12 м2, рабочую камеру на 6 мест, кладовой хранения суточного запаса сырья 10 м2, кладовую хранения готовой продукции 12м2, кладовую хранения инструментов 6м2, 10 шкафов для хранения продуктов, 10 мусорных баков, 10 подставок под баки для воды, 3 зеркал вмонтированных в стену.

На основании Исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС № выданного <адрес> районным судом по делу №а-1176/2016, <адрес> отделением судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Учреждение является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета.

В Управление согласно расчета потребности в период с 2016 года по текущий период 2020 года направлялись запросы для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств с целью реконструкции ПФРСИ в сумме 8 370 000 руб.00 коп, и для приобретения мебели, инвентаря и оборудования в сумме 83 000 руб.00 коп..

Учреждение исполняет вышеуказанное решение суда на протяжении всего времени, что подтверждается вышеизложенным.

В виду отсутствия должного финансирования Учреждения из федерального бюджета Управлением, исполнить в настоящий момент решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и устранить в полном объеме выявленные нарушения в Учреждении, не представляется возможным.

Таким образом, суд считает, что неисполнение должником требований исполнительного документа было связано с наличием объективно непреодолимых обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению требований исполнительного документа в указанный судебным приставом-исполнителем срок.

Суд приходит к выводу об отсутствии вины ФКУ ИК – № УФСИН России по <адрес> в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> к ГУ ФССП по <адрес>, <адрес> РОСП Управление ФССП по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение месяца.

Судья <адрес>

районного суда: А.П. Петренко