Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к Анивскому городскому казачьему обществу «Станица Вольная» о ликвидации юридического лица,

у с т а н о в и л :

18 января 2022 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением, указав в нем, что сведения о государственной регистрации Анивского городского казачьего общества «Станица Вольная» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области 14 августа 2018 года за основным государственным регистрационным номером №

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее - Управление) запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером №

В нарушение требований статьи 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» (Далее - Федеральный закон № 281 от 02.08.2019) уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствии с нормами Федерального закона от 05.12.2005 «О государственной службе российского казачества» в течение 2 лет со дня вступления в силу Федерального закона № 281 от 02.08.2019 (вступил в силу 13 августа 2019 года). Советом при президенте по делам казачества 27 ноября 2019 года одобрены типовые уставы казачьих обществ. Таким образом все казачьим обществам до 13 августа 2021 года необходимо привести уставы в соответствие с Федеральным законом № 154-ФЗ от 05.12.2005 года «О государственной службе российского казачества». По состоянию на 29 декабря 2021 года устав Анивского городского казачьего общества «Станица Вольная» для государственной регистрации не поступал.

Кроме того, 17 августа 2021 года в отношении руководителя Анивского городского казачьего общества «Станица Вольная» составлен протокол об административном правонарушении и 24 сентября 2021 года го мировым судьей судебного участка № 2 Анивского района руководитель организации привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Изложив в заявлении указанные обстоятельства, истец просит ликвидировать Анивское городское казачье общество «Станица Вольна» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен; имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Анивского городского казачьего общества «Станица Вольная» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть в его отсутствие, с административным иском согласен полностью.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Подпунктом 5 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе в форме общественных организаций к которым, в том числе относятся казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области, в том числе осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Правовая и организационная основы несения российским казачеством государственной службы определяются в соответствии Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

В соответствии со статьей 3 указанного закона правовой основой государственной службы российского казачества являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области государственной службы.

Порядок согласования уставов хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) и войскового казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, и порядок утверждения уставов казачьих обществ главами муниципальных образований, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами определяются Президентом Российской Федерации.(часть 3 статьи 2 Федерального законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ)

Приказом ФАДН России от 06.04.2020 № 45 «Об утверждении Типового положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ» утверждено типовое положение, определяющее перечень основных документов, необходимых для согласования и утверждения уставов казачьих обществ, указанных в пунктах 3.2 - 3.5 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества», предельные сроки и общий порядок их представления и рассмотрения, общий порядок принятия решений о согласовании и утверждении этих уставов, а также перечень документов, необходимых для утверждения уставов войсковых казачьих обществ, сроки и порядок их рассмотрения, порядок принятия решений об утверждении уставов войсковых казачьих обществ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 14 августа 2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области зарегистрировано Анивское городское казачье общество «Станица Вольная», основной государственный регистрационный №.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером №

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Уставы таких казачьих обществ до приведения их в соответствие с нормами Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Таким образом, все казачьим обществам до 13 августа 2021 года необходимо привести уставы в соответствие с Федеральным законом от 05.12.2005 «О государственной службе российского казачества».

Однако в нарушение требований действующего закона, в установленный срок к 13 августа 2021 года, Анивским городским казачьим обществом «Станица Вольная» устав для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области не представлен.

За непредставление уполномоченном органу вышеуказанных сведений, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области от 24 сентября 2021 года административный ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что Анивским городским казачьим обществом «Станица Вольная» по состоянию на 29 декабря 2021 года устав Анивского городского казачьего общества «Станица Вольная» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области для государственной регистрации не представлен.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в нарушение указанных требований закона, административный ответчик своих обязанностей по представлению в регистрирующий орган указанной информации, не исполнил, доказательств обратного материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 8 статьи 6.1 Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» основаниями для исключения казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации являются в том числе: нарушение казачьим обществом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Судом достоверно установлено, что в нарушение указанных требований закона, административный ответчик своих обязанностей по представлению в регистрирующий орган указанной информации, после привлечения к административной ответственности, не исполнил и не проинформировал об устранении нарушений.

Поскольку в судебном заседании установлен факт неоднократного неисполнения административным ответчиком обязанностей, установленных федеральным законодательством, по своему характеру нарушения, на которые административный истец ссылается в обоснование заявленных требований, являются неустранимыми и существенными, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о ликвидации Анивского городского казачьего общества «Станица Вольная» и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Ликвидировать Анивское городское казачье общество «Станица Вольная» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15 февраля 2022 года.

Председательствующий: судья А.В.Корчагина