Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику, обосновывая свои доводы следующим. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> (далее по тексту ПМР) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного в <адрес> для ведения огородничества. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлена выписка из протокола заседания комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство №, которая получена им ДД.ММ.ГГГГ Из выписки следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии принято решение об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Считает отказ необоснованным, незаконным и нарушающим его право иметь в аренде и частной собственности землю.

Истец указывает, что согласно принятому решению, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка обоснован ссылкой на п.п.3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, т.к. испрашиваемый участок является тупиковым, а в соответствии с СП 4.13130.2013 в п.8 установлены требования к разворотным площадкам «8.13 Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров». В свою очередь п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ не содержит никакой информации о «тупиковых участках», как не содержит такого термина и сам Земельный кодекс РФ. Испрашиваемый участок не является ни «тупиковым проездом», ни его частью. Просил признать незаконным решение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного в <адрес> для ведения огородничества, принятое на заседании комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство и обязать Администрацию <адрес> утвердить в интересах истца схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного в <адрес> для ведения огородничества.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации ПМР ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, представила в суд письменные возражения, из которых следует, что администрация исковые требования не признает испрашиваемый Истцом земельный участок располагается в полосе отвода дороги местного значения, то есть в месте общего пользования. Ни под один из случаев статьи 39.33 Земельного кодекса РФ цель использования истцом лично земельного участка не подходит. В соответствии с Генеральным Планом Золотодолинского сельского поселения испрашиваемый Истцом земельный участок располагается в зоне Р - зона рекреационного назначения, в которой вид разрешенного использования - огородничество не возможен. Автомобильные дороги и улицы проектируют, строят и реконструируют в соответствии с различными нормами. При проектировании и реконструкции автомобильных дорог руководствуются нормами свода правил СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85" (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 266), при проектировании, строительстве и реконструкции улично- дорожной сети в городах и других населенных пунктах - сводом правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89" (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 820). Эти нормы содержат параметры, характеризующие улицы и дороги как инженерные сооружения. Кроме того, в обязательном порядке учитываются все СП касающиеся благоустройства и пожарной безопасности, в том числе СП 4.13130.2013. Так как испрашиваемый истцом земельный участок, предназначенный для ведения огородничества, располагается в месте общего пользования - на дороге и непосредственно прилегает к чужому соседскому домовладению, его заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (так как использовать участок не сформировав его невозможно) всесторонне рассматривалось специалистами администрации различных отделов: земельного контроля, архитектуры и градостроительства, отдела дорожного хозяйства и транспорта, отдела охраны окружающей среды. В результате, специалисты пришли к выводу о том, что предоставить истцу земельный участок согласно поданной схеме не представляется возможным. Было вынесено решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации «основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схем расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам», и так как испрашиваемый истцом земельный участок является тупиковым, в п.8 СП 4.13130.2013 установлены требования к разворотным площадкам «8.13 Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров». В соответствии с Генеральным Планом Золотодолинского сельского поселения испрашиваемый Истцом земельный участок располагается в зоне Р - зона рекреационного назначения, в которой вид разрешенного использования - огородничество не возможен. Просила в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка - отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела полагает, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 3 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 8.13 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии г.о природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство было рассмотрено заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного в <адрес> для ведения огородничества. По результатам вынесено решение об отказе в его удовлетворении на основании пп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. испрашиваемый земельный участок является тупиковым, а в соответствии с СП 4.13130.2013 в п.8 установлены требования к разворотным площадкам «8.13 Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров». Утверждение схемы расположения вышеуказанного земельного участка невозможно.

Вместе с тем, что и не оспаривалось представителем администрации, несоответствие спорного земельного участка указанным в своде правил размерам специалистом администрации фактически не измерялось.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного в <адрес> для ведения огородничества, принятое на заседании комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство.

Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного в <адрес> для ведения огородничества на заседании комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца, через Партизанский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Сычева