Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, защите прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор предъя¬вил иск к административному ответчику администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, защите прав несовершеннолетних, в котором указал, что прокуратурой района в ходе проверки законности правовых актов в сфере предоставления муниципальных услуг, защиты прав несовершеннолетних, выявлены нарушения законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально- экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст. 4 Закона № 124-ФЗ направлениями государственной политики в интересах детей являются:

- содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

По результатам мониторинга нормативных правовых актов установлено, что постановлением администрации Привольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцати лет».

Отдельные нормы указанного муниципального правового акта не соответствуют требованиям закона.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Общие положения, устанавливающие порядок предоставления муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно ч. 1, 15 ст. 13 Закона № 21-ФЗ разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации. При этом пунктом 3 Постановления местным администрациям рекомендовано руководствоваться Правилами, утвержденными настоящим постановлением, при утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Постановление №).

Указанный Административный регламент разработан на основании ранее действовавшего постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Однако указанное постановление признано утратившим силу. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 509-ФЗ в Закон № 210-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, Закон №210-ФЗ дополнен статьей 7.4, согласно которой результаты предоставления государственных и муниципальных услуг учитываются и подтверждаются путем внесения органами, предоставляющими указанные услуги, в государственные и муниципальные информационные системы сведений в электронной форме.

Результат предоставления государственной или муниципальной услуги не оформляется в форме документа на бумажном носителе, если иное не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления такой услуги.

Перечисленные положения не распространяются на государственные и муниципальные услуги, результатом предоставления которых не являются возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей заявителя и иных лиц.

В нарушение перечисленных норм подраздел 2.3 Административного регламента предусматривает возможность получения результата муниципальной услуги на бумажном носителе.

Ранее прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Привольненского сельского поселения Каневского района на указанное постановление принесён протест, который рассмотрен и удовлетворён.

Вместе с тем, исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты. Проект решения о внесении изменений в оспоренный нормативный правовой акт для проведения антикоррупционной экспертизы поступил в прокуратуру района только в марте 2022 года, по результатам изучения ДД.ММ.ГГГГ подготовлено отрицательное заключение.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Прокурор просит суд обязать администрацию Привольненского сельского поселения Каневского района принять исчерпывающие меры, направленные на приведение постановления администрации Привольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцати лет» в соответствие с требованиями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Прокурор в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Привольненского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, требования истца признал полностью, просил удовлетворить.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе проверки законности правовых актов в сфере предоставления муниципальных услуг, защиты прав несовершеннолетних, выявлены нарушения законодательства административным ответчиком. Исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных выше нарушений, не приняты. Проект решения о внесении изменений в оспоренный нормативный правовой акт для проведения антикоррупционной экспертизы поступил в прокуратуру района только в марте 2022 года, по результатам изучения ДД.ММ.ГГГГ подготовлено отрицательное заключение, в связи с чем необходимо обязать администрацию Привольненского сельского поселения Каневского района принять исчерпывающие меры, направленные на приведение постановления администрации Привольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцати лет» в соответствие с требованиями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, защите прав несовершеннолетних удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Привольненского сельского поселения Каневского района принять исчерпывающие меры, направленные на приведение постановления администрации Привольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцати лет» в соответствие с требованиями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия реше¬ния суда в окончательной форме.

Судья