Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № А2-75/2019 по иску прокурора Алексеевского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Глория» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Свои исковые требования прокурор обосновал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции ООО «Глория» выявлены нарушения требований Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года №273-ФЗ, а именно: меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. Должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений не определены, меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности и иные меры по предупреждению коррупции не приняты. В связи с чем, неисполнение ООО «Глория» требований законодательства способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Шебаршов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. До судебного заседания директор ООО «Глория» ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции". Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица).

Согласно подп. «б» п.25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации 08.11.2013 года утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Целью данных рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации, согласно позиции министерства труда и социального развития Российской Федерации, в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт неисполнения ООО "Глория" обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, в частности не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции: должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений не определены, меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности, иные меры по предупреждению коррупции не приняты. По результатам проверки в адрес директора ООО «Глория» заместителем прокурора Алексеевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства № от 27.02.219 года.

Согласно письму директора ООО «Глория» ФИО1 № от 25.03.2019 года данное представление рассмотрено в присутствии заместителя прокурора Алексеевского района. Нарушения, изложенные в представлении, имели место быть. В связи с допущенными нарушениями заместитель директора ООО «Глория» М.Г.П. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Разработать и принять меры по предупреждению коррупции в организации не представляется возможным в виде отсутствия квалифицированных юридических кадров.

Оценив в совокупности исследованные материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежит удовлетворению. Доводы директора ООО «Глория» о причинах неисполнения требований законодательства по разработке и принятия мер по противодействию коррупции, суд находит не состоятельными, поскольку отсутствие должности юриста в организации не влияет на исполнение требований законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алексеевского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Глория» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции удовлетворить.

Обязать ООО «Глория» принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись И.В.Авилова