Гражданский кодекс часть 1

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Илюмжинов Ю.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта (Республика Калмыкия) ФИО2 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта (Республика Калмыкия) ФИО2 от 28 февраля 2018 года управляющая магазином № 222 ООО «Тамерлан» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и наложен штраф в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что она не является ни изготовителем, ни продавцом холодильного шкафа (витрины), доступа к эксплуатации или обслуживанию данного оборудования она также не имеет. В соответствии с ее должностными обязанностями ответственность за соблюдением правил безопасной эксплуатации оборудования, за соблюдением технических регламентов и национальных стандартов возложена на нее в отношении оборудования, принадлежащего ООО «Тамерлан», работником которого она является. Обязанность по эксплуатации оборудования, которое не принадлежит ООО «Тамерлан» ей не передавалась, на нее не возложена и, соответственно, ответственность за недостатки такого оборудования она нести не может, в силу отсутствия полномочий. Согласно справке бухгалтерии ООО «Тамерлан» от 12.02.2018, холодильный шкаф (витрина) Norcool, мод.СМV750НС, зав. № RU 7501301466, дата изготовления 05.2014, нарушение эксплуатации которого ей вменяется, в магазине № 222 по ул.Пушкина, 22 г.Элисты, на балансе не состоит и ей не передавалось. В ходе проверки, проводимой Управлением, ею неоднократно (в Акте проверки № 14-26/2 от 20.02.2018г., в протоколе технического осмотра от 16.02.2018г.) были даны пояснения, что холодильный шкаф (витрина) Norcool, мод.СМV750НС, зав. № RU 7501301466, дата изготовления 05.2014, находится в ведении другой организации ООО «ПепсиКо Холдингс» и в зону ее ответственности не входит. Кроме того, выкладку товара в данную холодильную витрину, ее обслуживание и ремонт осуществляют исключительно представитель торговой компании «Пепси». Ни она, ни другие работники магазина производить выкладку товара, обслуживать и ремонтировать данное холодильное оборудование не полномочны. Соответственно и вся сопроводительная документация на данное оборудование находится у ее владельца и поставщика – ООО «ПепсиКо Холдингс». Однако Управление на ее доводы внимание не обратило, к производителю данного оборудования, его владельцу или поставщику Управление не обращалось и не выяснило наличие у владельца требуемых сопроводительных документов к данному холодильному шкафу. Просила признать незаконным и отменить постановление от 28 февраля 2018 года.

ФИО1, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта (Республика Калмыкия) ФИО2 приобщив к материалам отзыв по жалобе, просила отказать в удовлетворении данной жалобы, как необоснованной, и оставить постановление об административном правонарушении без изменения.

Суд, с учетом мнения представителя отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта (Республика Калмыкия) посчитал возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие заявителя.

Выслушав пояснения и доводы представителя отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта (Республика Калмыкия) ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

На основании приказа ЮМТУ Росстандарта проведена территориальным отделом (инспекцией) государственного надзора республик ЮФО (Республика Калмыкия) и СКФО 21 февраля 2018 года плановая выездная проверка в отношении ООО «Тамерлан» в целях осуществления государственного (контроля) надзора на основании ежегодного плана проведения плановых проверок ЮМТУ Росстандарта на 2018 год.

По результатам проверки 20 февраля 2018 года был составлен акт, который явился основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении управляющей магазином № 222 ООО «Тамерлан» ФИО1

По итогам рассмотрения протокола, заместителем начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта (Республика Калмыкия) ФИО2 вынесено постановление № 14-29/1 от 28 февраля 2018 года о привлечении управляющей магазином № 222 ООО «Тамерлан» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Поводом для привлечения последней к административной ответственности явилось то, что управляющая магазином № 222 ООО «Тамерлан» ФИО1 допустила эксплуатацию машин и оборудования, не соответствующих требованиям Технического регламента Таможенного союза « О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011г. № 823, а именно: холодильного шкафа (витрина) Norcool, мод.СМV750НС, зав. № RU 7501301466, в части нарушения правил оборудования на рынке, в части несоответствия показателей безопасности машин и оборудования, в части обеспечения безопасности машин и (или) оборудования при эксплуатации, в части не подтверждения соответствия, в части маркировки единым знаком обращения продукции на рынке (п.1 ст.3, п.7 ст.4, п.8 ст.4, п.10 ст.5, п.6, п.8 ст.8, ст.12 ТР ТС 010/2011), а именно: - п.1 ст.3 ТР ТС 010/2011: холодильный шкаф (витрина) Norcool, мод.СМV750НС, зав. № RU 7501301466, дата изготовления 05.2014, маркировано единым знаком обращения продукции на рынке, но не подтверждено соответствие оборудования требованиям ТР ТС 010/2011, не представлена декларация соответствия;

- п.7 ст.4 ТР ТС 010/2011: не представлено обоснование безопасности оборудования. Копия обоснования безопасности машин и (или) оборудования хранится- у изготовителя машин и (или) оборудования и организации, эксплуатирующей машины и (или) оборудование; - п.8 ст.4 ТР ТС 010/2011: в руководстве (инструкции) по эксплуатации не указан назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс в зависимости от конструктивных особенностей оборудования;

- п.10 ст.5 ТР ТС 010/2011: в руководстве по эксплуатации не указан месяц и год изготовления;

- п.6, п.8 ст.8 ТР ТС 010/2011: не представлен паспорт на оборудование;

сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования. Декларация о соответствии или сертификате соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машин и (или) оборудования требованиями настоящего технического регламента;

- ст.12 ТР ТС 010/2011: холодильный шкаф (витрина) Norcool, мод.СМV750НС, зав. № RU 7501301466, маркировано единым знаком обращения продукции на рынке, но не подтверждено соответствие оборудования требованиям ТС 010/2011, то есть не представлен паспорт на оборудование с информацией о декларации соответствия и (или) декларация соответствия, что является нарушением законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии требованиями п.1 ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" предусмотрено, что машины и (или) оборудование выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли процедуры подтверждения соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

В силу п.7 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" при разработке (проектировании) машины и (или) оборудования должно разрабатываться обоснование безопасности.

Согласно п.8 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью разработки (проектирования) машины и (или) оборудования. Руководство (инструкция) по эксплуатации включает в том числе назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей.

В соответствии с п.10 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" сведения, указанные в пункте 8 настоящей статьи (месяц и год изготовления), должны содержаться в руководстве (инструкции) по эксплуатации.

Согласно п.6, п.8 ст.8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента. Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования.

Статьей 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" предусмотрено, что машины и (или) оборудование, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия согласно статье 8 настоящего технического регламента, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Проверкой проведенной Росстандартом установлено, что ООО «Тамерлан» допустило эксплуатацию машин и оборудования, не соответствующих требованиям Технического регламента Таможенного союза « О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011г. № 823, а именно: холодильного шкафа (витрина) Norcool, мод.СМV750НС, зав. № RU 7501301466, в части нарушения правил оборудования на рынке, в части несоответствия показателей безопасности машин и оборудования, в части обеспечения безопасности машин и (или) оборудования при эксплуатации, в части не подтверждения соответствия, в части маркировки единым знаком обращения продукции на рынке.

Довод ФИО1 о том, что холодильный шкаф (витрина) Norcool, мод.СМV750НС, зав. № RU 7501301466, дата изготовления 05.2014, нарушение эксплуатации которого ей вменяется, в магазине № 222 по ул.Пушкина, 22 г.Элисты, на балансе не состоит и ей не передавался, является несостоятельным. Согласно справке, представленной ООО «Тамерлан» в ходе проверки (на л.д.104 материалов проверки ООО «Тамерлан»), указанный холодильный шкаф (витрина) Norcool находится в эксплуатации в магазине № 222 (сеть магазинов Покупочка), по адресу: <...>.

Таким образом, доводы лица привлекаемого к административной ответственности о том, что она не является ни изготовителем, ни продавцом холодильного шкафа (витрины), доступа к эксплуатации или обслуживанию данного оборудования она также не имеет, не дают оснований для отмены обжалуемого постановления, так как указанные выше нарушения достаточны для возникновения состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Вопреки доводам ФИО1, она является субъектом административной ответственности, так как является должностным лицом, которое в силу должностной инструкции несет ответственность за соблюдение правил эксплуатации оборудования, поскольку с 24 июня 2016 года исполняла обязанности управляющей магазином.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта (Республика Калмыкия) ФИО2 от 28 февраля 2018 года, не нахожу.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта (Республика Калмыкия) ФИО2 от 28 февраля 2018 года, по делу не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено, как должностному лицу, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта (Республика Калмыкия) ФИО2 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении управляющей магазином № 222 ООО «Тамерлан» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вынесения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Ю.Д. Илюмжинов