Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № (45RS0№-65) по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Курганский городской суд <адрес> с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР в <адрес>), в котором с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит признать незаконным решение УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автопогрузчика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника гидрометаллургического завода ПО «Целинный горно-химический комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря- ремонтника ПО «Целинный горно-химический комбинат» без учета отвлечений в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении трудовой пенсии, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены спорные периоды, так как не представляется возможным определить вид производства и отсутствует подтверждение компетентных органов Республики Казахстан факта включения периода работы в стаж в качестве слесаря- ремонтника в стаж, дающий право на досрочную пенсию. С решением не согласен.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО7, допущена по устному ходатайству, на измененных требованиях настаивали по доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считала решение УПФР в <адрес> законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ производится согласно Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральнымзакономот 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральнымзаконом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласноч. 1 ст. 2Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федеральногозакона, Федеральногозаконаот 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральногозаконаот 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральнымзакономот 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств - участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж: включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо во всех случаях требовать подтверждение трудового (страхового) стажа, стажа на соответствующих видах работ и заработка, в том числе приобретенного на территории республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель автопогрузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарь-ремонтник Гидрометаллургического завода ПО «Целинный горно-химический комбинат», т.к. по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ-С-01/04-09, поступившей на запрос ГУ УПФР в <адрес>, не представляется возможным определить вид производства, в котором занят и вид выполняемых работ. Пунктом 7 раздела VII «Металлургическое производство» не предусмотрены наименования профессий «дежурный слесарь по ремонту аппаратурного оборудования, водитель автопогрузчика, слесарь-ремонтник». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без
сохранения заработной платы), в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от
22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утверждённых
постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (слесарь-ремонтник Гидрометаллургического завода ПО «Целинный горно-химический комбинат»), т.к. отсутствует подтверждение компетентных органов Республики Казахстан факта включения периода работы в качестве слесаря-ремонтника в стаж, дающий право на досрочную пенсию, со ссылкой на соответствующие нормы законодательства Республики Казахстан; по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ-С-01/04-09 не представляется возможным соотнести выполняемую работу на территории Республики Казахстан с условиями, установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий.

Экспертом Главного управления по труду и занятости населения <адрес> проведена экспертиза условий труда ФИО3 на соответствие выполняемой им работы в спорные периоды профессиям и работам, предусмотренным Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и составлено заключение №-ЭТД от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам № ФЛ-С-20/04-11 от ДД.ММ.ГГГГ, № ЮЛ-С-01/04-09 от ДД.ММ.ГГГГ, приказам по личному составу, личной карточке по форме № Т-2 ФИО3 работал на Гидрометаллургическом заводе ПО «Целинный горно-химический комбинат»: ДД.ММ.ГГГГ принят в цех №, отделение № «дежурным слесарем по ремонту аппаратурного оборудования» 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен «водителем автопогрузчика» цеха №, отделение №, ДД.ММ.ГГГГ переведен «слесарем-ремонтником» 4 разряда в цех №, отделение №, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2-я профессия «электрогазосварщик» 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ установлен 5 разряд по профессии «слесарь-ремонтник», ДД.ММ.ГГГГ уволен.

В архивных справках имеются выписки из приказов по личному составу, в том числе из приказа о приеме на работу, в котором, помимо сведений о приеме, указано: временно направить для работы вне основной зоны в здание №.

С ДД.ММ.ГГГГФИО3 был переведен на постоянную работу в цех №, отделение № «дежурным слесарем по ремонту аппаратурного оборудования» 4 разряда, с освобождением от временной работы вне основной зоны.

Копии приказов по личному составу представлены в деле.

В личной карточки по форме № Т-2 приведены об отпусках без сохранения заработной платы.

Представлен перечень должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по ЦГХК. Перечнем предусмотрены, в том числе работники цеха № (суспензионное обогащение и выщелачивание): «водитель автопогрузчика», участвует в ремонте технологического оборудования,
транспортировке загрязненного оборудования, занят на указанных работах постоянно, имеет
право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 производств,
цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда
и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от
22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 1 1956 г.), раздел ДЛ-П (так в документе); «слесарь-ремонтник» отделения суспензионного обогащения, отделения выщелачивания, занят на разборке, ремонте, сборке узлов и механизмов технологического оборудования, занят на указанных работах постоянно, имеет право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 1956 г., раздел ДЛ-П (так в документе).

Профессии «дежурный слесарь по ремонту аппаратурного оборудования», «электрогазосварщик» цеха № указанным перечнем не предусмотрены.

Перечень подписан членами постоянно действующей комиссии специалистов комбината ДД.ММ.ГГГГ.

Также представлен перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение по подразделениям ПО ЦГХК на 1993 г. Перечнем предусмотрены, в том числе работники цеха № 3 (суспензионное обогащение и выщелачивание): «слесари-ремонтники», «электрогазосварщики», имеют право на пенсионное
обеспечение в соответствии с подразделом 2 «Обогащение радиоактивного сырья» раздела
XXTV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 1991 г., позиция 12402000-17541 «рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в условиях радиационной вредности на погрузке и разгрузке радиоактивного сырья, в технологических процессах по обогащению
указанного сырья, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными
веществами (в том числе на предприятиях этого профиля за границей); «водители автопогрузчика», имеют право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 1991 г., позиция 12417000 (не исключено, что позиция указана неверно, так как позиция 12417000 Списка № 1 1991 г. соответствует подразделу 17 «Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела» раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность»).

Профессия «дежурный слесарь по ремонту аппаратурного оборудования» цеха № 3 указанным перечнем не предусмотрена.

Представлена структура ПО «Целинный горно-химический комбинат». Согласно указанной структуре ПО «Целинный горно-химический комбинат» расположено в г. Степногорск Целиноградской области Республики Казахстан. Почтовый индекс: 474456.

ПО «Целинный горно-химический комбинат» подчиняется Министерству промышленности Республики Казахстан.

Осуществляет добычу и переработку урано-фосфорных и урано-молибденовых руд. В структуру комбината входит, в том числе Гидрометаллургический завод, который осуществляет разработку урано-фосфорных и урано-молибденовых руд.

Представлена справка ПО «Целинный горно-химический комбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы и условия труда, согласно которой ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день работал в производстве «обогащение радиоактивного сырья» «слесарем по ремонту аппаратурного оборудования», «водителем автопогрузчика», «слесарем-ремонтником», что соответствует подразделу 2 «Обогащение радиоактивного сырья» раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № г.

В качестве основания для составления справки указаны приказы по личному составу.

Целинный горно-химический комбинат был создан в период 1956 г. по 1964 г. Цель -добыча и переработка урана, технических алмазов и золота, что являлось одним из этапов советского Атомного проекта (1945-1953 годы) нарождающейся атомной отрасли. В 1966 г. номерное предприятие получило название Целинный горно-химический комбинат, в структуру которого входил, в том числе, гидрометаллургический завод, первая очередь которого была завершена строительством в 1972 г. Город с комбинатом относился к закрытым административным территориальным образованиям (ЗАТО) атомной промышленности. В 80-е годы XX века комбинат успешно внедрял новые технологические схемы переработки сырья на гидрометаллургическом заводе. Пик производства на заводе по выпуску урана был достигнут в 1987 г. К началу 90-х годов на Целинном горно-химическом комбинате начался спад производства, вызванный ростом послечернобыльской радиофобии, снижением спроса на уран, конверсией, а затем развалом Союза в 1991 г. и разрывом экономических связей. Из восьми месторождений (шесть урановых и уран-молибденовых, два - уран-фосфорных) была приостановлена добыча и переработка на двух уран-фосфорных месторождениях ввиду их низкой рентабельности. При этом комбинат - единственное предприятие атомной отрасли республики, которое до конца 2013 г. вело добычу урана низко рентабельным шахтным способом.

Радиоактивные вещества (радиоизотопы, радионуклиды) - вещества, способные испускать ионизирующее излучение.

Вредными факторами при работе с ними являются: а) внешнее облучение за счет внешнего воздействия на человека ионизирующих радиоактивных излучений; б) внутреннее излучение, обусловленное поступлением радиоактивных веществ в организм человека через органы дыхания, пищеварения, кожный покров; в) смешанное облучение (внешнее + внутреннее).

Сведения о видах деятельности, связанных с радиоактивными веществами, длительное время составляли государственную тайну, включая и порядок назначения льготных пенсий работникам предприятий, работающих в этой сфере деятельности. Только в 1991 г. с этого вопроса была снята завеса секретности, и пенсионные льготы указанной категории работников были обнародованы в соответствующих разделах Списка № 1 1991 г., Списка № 2 1991 г.

Переработка урана заключается в извлечении урана из руды и его переработку в порошок оксида, подлежащий транспортировке.

Урановые руды содержат обычно небольшое количество ураносодержащего минерала (0,05-0.5% U308), так что необходимы предварительное извлечение и обогащение.

Гидрометаллургический метод переработки богатых руд и концентратов включает в себя следующие технологические операции: подготовка концентратов к выщелачиванию с целью перевода извлекаемых металлов в растворимое состояние (различные виды обжига, спекание или сплавление с реагентами); выщелачивание металлов химическими реагентами; извлечение металлов из раствора.

Первая стадия уранового производства - концентрирование. Прежде всего, руду измельчают, затем проводят обогащение суспензированием в воде - методом, основанном на различии в плотности уран-содержащих материалов и вмещающей породы. В этом случае первичные минералы большой плотности типа уранита и урановой смоляной руды осаждаются первыми. Вторичные минералы - карнотит, торбернит и другие рыхлы образуют устойчивые взвеси. В этом случае раньше оседает тяжелая пустая порода.

Вторая стадия - обжиг руды. Он проводится с целью обезвоживания, разложения органических веществ, окисления сульфидов, разложения карбонатов, удаления мышьяка и сурьмы. Обжиг осуществляют в присутствии солей, с которыми оксиды урана образуют уранаты. При этом удаляются углеродсодержащие фракции, уран сульфатируется, восстановители, которые могут быть препятствием для выщелачивания, окисляются.

Третья стадия - выщелачивание концентратов, перевод урана в раствор.

Существует несколько способов вскрытия уран-содержащих минералов: кислотный, карбонатный, микробный, фторидый и др.

В классическом способе кислотного выщелачивания измельченная и обезвоженная руда обрабатывается серной или азотной кислотами, или смесью этих кислот. Если в сырье уран содержится в степени окисления +4, то обработку кислотой проводят в присутствии окислителей (пиролюзит, хлорноватокислый натрий, азотная кислота, железо (III), VО2+ и т.п.). Проблему выщелачивания урана из руд решает кислородная продувка. В нагретую до 150°С смесь урановой руды с сульфидными минералами подают поток кислорода. При этом из сернистых минералов образуется серная кислота, которая и вымывает уран. Уран переходит в сульфат уранила, радий и другие металлы в урановой смолке оседают в виде сульфатов. С добавлением едкого натра уран осаждается в виде диураната натрия Na2U2О7*.6H2О (часто уран осаждают в виде диураната аммония или гидроксида уранила).

В промышленности чаще всего для вскрытия руд применяют наиболее дешевую серную кислоту. Твердые частицы, остающиеся после растворения урана, извлекают, и помещают на длительное хранение в специальные резервуары. Резервуары сконструированы таким образом, чтобы обеспечить надежное хранение этих материалов. Такие отходы содержат основную долю радиоактивных веществ, находящихся в руде (таких, например, как радий).

Четвертая стадия - избирательное выделение урана из раствора.

Профессии «слесарь-ремонтник» и «водитель погрузчика» предусмотрены «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 №016.

Профессия «дежурный слесарь по ремонту аппаратурного оборудования» указанным классификатором не предусмотрена.

В соответствии с разделом «Слесарные и слесарно-сборочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска № 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54, в характеристику работ по профессии «слесарь-ремонтник» 4 разряда входит: разборка, ремонт, сборка и испытание сложных узлов и механизмов, ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование, наладка сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта, слесарная обработка деталей и узлов по 7 - 10 квалитетам, изготовление сложных приспособлений для ремонта и монтажа, составление дефектных ведомостей на ремонт, выполнение такелажных работ с применением подъемно-транспортных механизмов и специальных приспособлений.

В соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, в характеристику работ по профессии «водитель погрузчика» 3 разряда входит: управление аккумуляторными погрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при погрузке, выгрузке, перемещении и укладке в штабель грузов, техническое обслуживание и текущий ремонт погрузчика и всех его механизмов, определение неисправностей в работе погрузчика, его механизмов и их устранение, установка и замена съемных грузозахватных приспособлений и механизмов, участие в проведении планово-предупредительного ремонта погрузчика и грузозахватных механизмов и приспособлений, заряд аккумуляторов.

Учитывая представленные в деле перечни должностей и профессий работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение, вид деятельности Гидрометаллургического завода (разработка урано-фосфорных и урано-молибденовых руд), назначение цеха №, в котором работал истец (суспензионное обогащение и выщелачивание), справку ПО «Целинный горно-химический комбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую характер работы и условия труда, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО3 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов отвлечений от работы, на Гидрометаллургическом заводе ПО «Целинный горно-химический комбинат» соответствуют позиции 12402000-17541 «рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в условиях радиационной вредности на погрузке и разгрузке радиоактивного сырья, в технологических процессах по обогащению указанного сырья, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (в том числе на предприятиях этого профиля за границей), предусмотренной подразделом 2 «Обогащение радиоактивного сырья» раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 1991г.

По материалам дела определить условия труда и характер работы ФИО3 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «дежурным слесарем по ремонту аппаратурного оборудования» в цехе №, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работал вне основной зоны в здании №, а также подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в указанный период профессиям, предусмотренным Списком № 1 1991 г., не представляется возможным.

Профессия «дежурный слесарь по ремонту аппаратурного оборудования» не включена в перечень должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по ЦГХК, утвержденный в 1987 г. Какие-либо документы по условиям труда и характеру работы истца в указанный период не представлены: производственные инструкции, инструкции по охране труда, журналы производственных заданий и т.д.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

По материалам дела ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО3 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 1 1991 г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетные ведомости и т.д.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение, в связи с чем выводы эксперта суд полагает возможным принять во внимание, поскольку достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данные выводы сторонами в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По сведениям РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Акмолинской области» действие пенсионного законодательства, дающего право на льготную пенсию по Спискам № 1 и № 2, прекращено с 01.01.1998. Согласно действующему Закону Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» предусмотрено назначение на пособия по Списку № 1 и № 2: мужчины – по достижении 53 лет, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; мужчины – по достижении 58 дет, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах. Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930, который составлен по видам производств и работ. В перечне вышеуказанного списка № 2 в разделе 1 «производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» предусмотрены: электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

В архивных справках КГУ «Государственный архив города Степногорска» Управления культуры, архивов и документации Акмолинской области от 06.01.2019 № ФЛ-С-01/04-09 и от 30.09.2019 № ЮЛ-С-25/04-09 указаны сведения о начисленной в спорные периоды истцу заработной плате и фактически отработанном времени в часах, из которых следует, что имеются как месяцы, в которые истец полностью выработал норму рабочего времени, установленную производственным календарем, так и месяцы, в которые указанная норма не выработана полностью.

Учитывая изложенное, данные расчетных ведомостей, лицевых счетов, сведения о норме рабочего времени по производственному календарю и фактически отработанной истцом норме рабочего времени в каждый месяц спорного периода, суд приходит к выводу о включении ФИО3 в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности водителя автопогрузчика, слесаря-ремонтника Гидрометаллургического завода ПО «Целинный горно-химический комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств, кроме исследованных, в материалы дела не представлено, судом не добыто.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Установлено, что ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условному расчету специального стажа у истца на момент достижения возраста 55 лет, с учетом включенных судом периодов работы, набирается необходимый специальный стаж, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа ФИО3 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности водителя автопогрузчика, слесаря-ремонтника Гидрометаллургического завода ПО «Целинный горно-химический комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина