Решение № ГП-000025-02/18 от 14.02.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№За-42/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Турковой Г.Л., при секретаре Волошиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Региональному отделению Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в Челябинской области о приостановлении деятельности,

установил:

Всероссийская политическая партия «Аграрная партия России» создана на учредительном съезде 18 мая 2012 г., на котором утвержден Устав партии.

Решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в Челябинской области принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области 15 декабря 2016 г., учетный номер 7412060095.

Сведения о Региональном отделении Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в Челябинской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 21 декабря 2016 г. за основным государственным регистрационным номером ***Согласно ЕГРЮЛ адрес регионального отделения партии - 454000, Челябинская область, город Челябинск, улица Коммуны, 48, корпус А, офис 103.

Согласно статье 8.4.3 Устава Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в Челябинской области предусмотрено, что без доверенности от имени её Регионального отделения действует Председатель регионального отделения Партии.

В ЕГРЮЛ содержатся сведения о Пестриковой О.Л. как Председателе Регионального отделения Партии и лице, имеющем право действовать от имени Регионального отделения без доверенности.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в Челябинской области на срок три месяца, ссылаясь на то, что в 2017 г. при осуществлении текущего контроля соблюдения Партией действующего законодательства были выявлены нарушения. Несмотря на два предупреждения, вынесенных в адрес административного ответчика 05 июля 2017 г. и 12 сентября 2017 г., Региональным отделением Партии допущенные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель Минюста России по Челябинской области Дорофеева Н.В. поддержала административный иск.

Председатель Регионального отделения Партии Пестрикова О.Л. в судебном заседании с иском не согласилась, указав на устранение нарушения законодательства о политических партиях, так как сведения о поступлении и расходовании средств политической партии в Избирательную комиссию Челябинской области за 1 и 2 квартал 2017 года в настоящее время представлены. Нарушения срока представления сведений в избирательную комиссию, установленного Федеральным законом «О политических партиях», за 3 и 4 квартал 2017 года не допущено.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ЦИК Российской Федерации и Избирательная комиссия Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав объяснения представителя Управления Минюста России по Челябинской области Кропачевой Е.В., председателя Регионального отделения Партии Пестрикову О.Л., исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно подпунктам 63 и 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26, Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий и осуществляет контроль за соблюдением

2

региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» предусматривает, что в случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев (пункт 1 статьи 39). В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В силу части 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2011 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

На основании сообщения Избирательной комиссии Челябинской области от 08 июня 2017 года о не предоставлении сведений о поступлении и расходовании средств политической партии в 1 квартале 2017 года Управление Минюста России по Челябинской области 05 июля 2017 года направило в адрес Регионального отделения Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в Челябинской области письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения" требования части 3 статьи 34 Федерального закона от И июля 2011 года № 95-ФЗ «О политических партиях» и установило срок для устранения нарушения до 20 сентября 2017 года.

Предупреждение, направленное по юридическому адресу регионального отделения 07 июля 2017 года, возвращено в Управление Минюста России по Челябинской области с отметкой Почты России «за истечением срока хранения». В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского

3

кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»). Таким образом, предупреждение считается доставленными Региональному отделению Партии.

На основании сообщения Избирательной комиссии Челябинской области от 15 августа 2017 года о не предоставлении сведений о поступлении и расходовании средств политической партии во 2 квартале 2017 года Управлением Минюста России по Челябинской области 12 сентября 2017 года направило в адрес Регионального отделения Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в Челябинской области письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения требования части 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2011 года № 95-ФЗ «О политических партиях» и установило срок для устранения нарушения до 16 ноября 2017 года.

Предупреждение, направленное по юридическому адресу регионального отделения, получено 02 октября 2017 года.

По вынесенным в адрес Регионального отделения Партии предупреждениям установленные сроки для устранения нарушений, на момент предъявления административного иска устранены не были.

Административный иск о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в Челябинской области предъявлен в связи с неустранением региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Минюстом России (пункт 1 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях»).

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения административного иска нарушение требования части 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2011 года № 95-ФЗ «О политических партиях», допущенное Региональным отделением Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в Челябинской области в

4

I

1 и 2 кварталах 2017 года, устранено, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии в 1 и 2 кварталах 2017 года представлены в Избирательную комиссию Челябинской области.

Нарушение требования части 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2011 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в дальнейшем (за 3 и 4 квартал 2017 года) региональным отделением не допущено, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии в 3 и 4 кварталах 2017 года представлены в Избирательную комиссию Челябинской области в установленные законом сроки.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174- 178, 264 КАС Российской Федерации, Челябинский областной суд

решил:

В удовлетворении административного иска Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Туркова Г.Л.

5