ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело№За-57/2017 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 апреля 2017 года г. Челябинск Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Знамеровского Р.В. при секретаре Волошиной А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Акционерного общества «Областной аптечный склад» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, УСТАНОВИЛ: АО «Областной аптечный склад» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной по состоянию на 01 октября 2014 года в отношении находящихся в его собственности земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, а именно: - с кадастровым номером 74:36:0426003:19 площадью 13 049 кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации зданий складских помещений и территории, расположенного по адресу: г.Челябинск, район Советский, тракт Троицкий - в размере 9 652 867 руб.; - с кадастровым номером 74:36:0509014:1 площадью 819 кв.м, разрешенное использование; для эксплуатации существующего административного здания-памятника, расположенного по адресу: <...> - в размере 5 608 422 руб.; - с кадастровым номером 74:36:0707001:1049 площадью 7 788 кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации существующих зданий типографии, расположенного по адресу: г.Челябинск, Курчатовский район, ул.Северо-Крымская, 20 - в размере 19 716 334 руб.; - с кадастровым номером 74:36:0601006:23 площадью 2 300 кв.м, разрешенное использование: для строительства объекта центра сердечнососудистой хирургии (аптека производственная), расположенного по адресу: г.Челябинск, Калининский район - в размере 5 628 169 руб. В обоснование иска указано, что установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость этих земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает права истца, как плательщика налога. В судебном заседании представитель административного истца АО «Областной аптечный склад» - ФИО1. требования поддержала в полном объеме, считала возможным установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с заключением судебной экспертизы. Представитель административного ответчика Администрации г.Челябинска - ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска в соответствии с результатами судебной экспертизы. | ||
2 | ||
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Челябинской области, Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие. Выслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, допросив судебного эксперта ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Пунктами 11,14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) установлено, что в государственный кадастр недвижимости, являющийся федеральным государственным информационным ресурсом, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка. В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сам по себе факт установления рыночной стоимости земельного участка, отличной от его кадастровой стоимости, не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки. | ||
3 | ||
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права, на основании передаточного акта (состава), подлежащего приватизации имущественного комплекса областного государственного унитарного предприятия «Областной аптечный склад» №1542-р от 04 октября 2012 года, АО «Областной аптечный склад» является собственником земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов: - с кадастровым номером 74:36:0426003:19 площадью 13 049 кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации зданий складских помещений и территории, расположенного по адресу: г.Челябинск, район Советский, тракт Троицкий; - с кадастровым номером 74:36:0509014:1 площадью 819 кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации существующего административного здания-памятника, расположенного по адресу: <...>. На основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса областного государственного унитарного предприятия «Межрайонная типография» от 15 февраля 2007 года, АО «Областной аптечный склад» является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0707001:1049 площадью 7 788 кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации существующих зданий типографии, расположенного по адресу: г.Челябинск, Курчатовский район, ул.Северо-Крымская, 20. На основании договора купли-продажи земельного участка №7990-16/зем. от 21 июля 2015 года, АО «Областной аптечный склад» является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0601006:23 площадью 2 300 кв.м, разрешенное использование: для строительства объекта центра сердечно-сосудистой хирургии (аптека производственная), расположенного по адресу: г.Челябинск, Калининский район. Поскольку собственник земельных участков АО «Областной аптечный склад» в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога, определением кадастровой стоимости указанных земельных участков затрагиваются его права и обязанности. Предусмотренный статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден. По результатам рассмотрения соответствующих обращений АО «Областной аптечный склад» 18 октября 2016 года комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области были вынесены решения № 2266 и №2289 об отклонении заявлений АО «Областной аптечный склад». Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10 ноября 2015 года утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01 октября 2014 года. | ||
4 | ||
Из кадастровых справок, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда следует, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами: 74:36:0426003:19, 74:36:0509014:1, 74:36:0707001:1049, 74:36:0601006:23 включены в Перечень, утвержденный Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10 ноября 2015 года № 263-П «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земель населенных пунктов Челябинской области», и их кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 октября 2014 года в размере 35 856 042,20 руб., 8 607 722,76 руб., 26 552 562,96 руб., 8 725 901 руб. соответственно, сведения о вышеуказанной кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2015 года. Как указывается в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, рассматриваемые требования АО «Областной аптечный склад» обратившегося в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области 21 сентября 2016 года, об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков равной рыночной, могут быть удовлетворены, могут быть удовлетворены по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 1 января 2016 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности). Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке | ||
5 | ||
в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3). В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Обращаясь в суд с настоящим заявлением, представитель АО «Областной аптечный склад», как то предусмотрено статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, представил отчеты об оценке №3008201601/И и №3008201605/И от 30 августа 2016 года, составленные оценщиком ИП Ч. И.А., который является членом Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» (ответственность оценщика застрахована страховым полисом, выданным ОАО «Альфа страхование»), а также положительные экспертные заключения Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» № 1231/01-16 и №1231/02-16 от 25 ноября 2016 года, которыми подтверждена стоимость объектов оценки, определенная в отчетах. Согласно указанным отчетам рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 октября 2014 года составила: - с кадастровым номером 74:36:0426003:19 - 9 652 867 руб.; - с кадастровым номером 74:36:0509014:1 - 5 608 422 руб.; - с кадастровым номером 74:36:0707001:1049 - 19 716 334 руб.; - с кадастровым номером 74:36:0601006:23 - 5 628 169 руб. Определением суда от 30 января 2017 года удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика Администрации г.Челябинска -ФИО2 о назначении о назначении судебной экспертизы для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости указанных земельных участков. Согласно заключению судебной экспертизы № 6/17 от 17 марта 2017 года, выполненной экспертом Южно-Уральской торгово-промышленной палаты - ФИО3, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 октября 2014 года составила: с кадастровым номером 74:36:0426003:19 -14 237 000 руб.; с кадастровым номером 74:36:0509014:1 - 9 748 000 руб.; с кадастровым номером 74:36:0707001:1049 - 15 773 000 руб.; с кадастровым номером 74:36:0601006:23 - 10 591 000 руб. | ||
6 | ||
В силу положений статьи 83 КАС РФ дополнительная экспертиза назначается судом тому же или другому эксперту в случае, если заключение эксперта будет признано судом неполным или неясным. Повторная экспертиза назначается судом по тем же вопросам, а её проведение поручается другому эксперту, в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта. Суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства представителя административного истца о назначении повторной экспертизы, поскольку каких либо значимых мотивов, не позволяющих согласиться с заключением эксперта Ж.P.P., судом не установлено. Какие-либо неясности в указанном заключении отсутствуют, ответ на поставленный судом вопрос дан экспертом в полном объеме. Допрошенный в судебном заседании эксперт Южно-Уральской торгово- промышленной палаты - Ж.Р .Р. ответил полно и мотивировано на вопросы и возражения представителя административного истца относительно заключения, в связи, с чем у суда не имеется оснований для проведения дополнительной либо повторной экспертизы в порядке статьи 83 КАС РФ. При таких обстоятельствах суд принимает в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости спорных земельных участков заключение судебной экспертизы. С учетом того, что суд для определения рыночной стоимости земельного участка принял заключение судебной экспертизы, то с АО «Областной аптечный склад» надлежит взыскать в пользу Южно-Уральской торгово-промышленной палаты в счет стоимости судебной экспертизы 59 ООО рублей. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ : | ||
Требования Акционерного общества «Областной аптечный склад» удовлетворить. Пересмотреть кадастровую стоимость земельных участков: - с кадастровым номером 74:36:0426003:19 площадью 13 049 кв.м., расположенного по адресу: г.Челябинск, район Советский, Троицкий тракт, установив ее равной рыночной стоимости в размере 14 237 000 руб.; - с кадастровым номером 74:36:0509014:1 площадью 819 кв.м., расположенного по адресу: <...>, установив ее равной рыночной стоимости в размере 9 748 000 руб.; | ||
7 | ||
с кадастровым номером 74:36:0707001:1049 площадью 7 788 кв.м., расположенного по адресу: г.Челябинск, Курчатовский район, ул.Северо-Крымская, 20, установив ее равной рыночной стоимости в размере 15 773 000 руб.; - с кадастровым номером 74:36:0601006:23 площадью 2 300 кв.м., расположенного по адресу: г.Челябинск, Калининский район, установив ее равной рыночной стоимости в размере 10 591 000 руб., по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 1 января 2016 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления считать 21 сентября 2016 года. Взыскать с Акционерного общества «Областной аптечный склад» в пользу Южно-Уральской торгово-промышленной палаты в счет стоимости судебной экспертизы 59 000 рублей. Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. | ||
Председательствующий | ||