Решение № ГП-000060-04/16 от 06.10.2016 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№3а-134/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2016 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина МИ. при секретаре Дюсембаеве А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Уралзаказдеталь» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО «Уралзаказдеталь» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области № 74-2016/69 от 15.01.2016 года об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:69; установить кадастровую стоимость этого земельного участка площадью 11 293 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, примерно в 1000 м на северо-восток от центра поселка Красное поле, в размере 52 312,40 рублей, рассчитанном исходя из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Впоследствии ООО «Уралзаказдеталь» исковые требования уточнило, заявив требование о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:69 неустановленной с момента постановки на кадастровый учет, т.е. с 17.02.2012 года, в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Уралзаказдеталь» ФИО1 требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2 полагала требование о признании кадастровой стоимости неустановленной с момента постановки на кадастровый учет, т.е. с 17.02.2012 года, недопустимым, поскольку внесение сведений в ГКН за прошлый период допускается лишь в случае выявления технической ошибки. В данном случае технической ошибки допущено не было.

Административный ответчик Министерство имущества иприродных ресурсов Челябинской области, заинтересованные лица ФГБУ "Федеральнаякадастровая палата Росреестра" по Челябинской области, Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, Администрация Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципальногорайона Челябинской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили. Делов соответствии со статьей 150 Кодекса административного

2

судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не установил оснований к удовлетворению административного искового заявления.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора о результатах определения кадастровой стоимости административным истцом соблюден. На соответствующее обращение ООО «Уралзаказдеталь» от 11.01.2016 г. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области дан ответ за №74-2016/69 от 15.01.2016 года, первоначально заявленное требование об оспаривании которого административным истцом после уточнения своих требований не поддерживалось.

В качестве обоснования своего иска ООО «Уралзаказдеталь» ссылалось на вступившее 15.08.2014 года в законную силу решение Сосновского районного суда Челябинской области от 08.07.2014 года, которым по иску прокурора Сосновского района Челябинской области признано недействующим с момента принятия решение Совета депутатов Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № 90 от 10.06.2011 г. «Об утверждении генерального плана, правил землепользования и застройки пос. Красное поле Сосновского муниципального района Челябинской области», исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о границе населенных пунктов «поселок Красное поле» и «поселок Прудный» Сосновского муниципального района Челябинской области.

Определением Сосновского районного суда Челябинской области от 03.04.2015 года удовлетворено заявление ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области: разъяснено, что вышеуказанное решение суда от 08.07.2014 г. является основанием для изменения категорий земель земельных участков, сведения о которых содержатся в карте (плане) п.Красное поле Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № б\н от 19.08.2011 г. (приложение № 2 к решению Собрания депутатов Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района второго созыва от 10.06.2011 № 90) на категорию, установленную до внесения сведений о границе населенного пункта п. Красное поле Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области.

Истец полагал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:69 в размере 35 816 878,8 рублей была определена с учетом недостоверных сведений о категории земель - «земли населенных пунктов».

3

Между тем, как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 74:19:0802002:69, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», был предоставлен в аренду ООО «Уралзаказдеталь» сроком до 30.04.2019 года по договору аренды от 30.04.2014 г. и по договору уступки права аренды от 25.03.2015 г.

Этот участок был сформирован на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № 10721 от 15.12.2011 года, т.е. уже после принятия решения Совета депутатов Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № 90 от 10.06.2011 г., признанного впоследствии недействующим вышеуказанным решением суда. Поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 74:19:0802002:69 был 17.02.2012 года с изначальной категорией земель «земли населенных пунктов».

Вступившим 16.08.2016 года в законную силу определением Сосновского районного суда Челябинской области от 01.08.2016 года отказано в удовлетворении заявления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области о разъяснении, является ли решение суда от 08.07.2014 года (ошибочно указанное заявителем как от 15.07.2014 г.) основанием для изменения категории земель земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:69 на «земли сельскохозяйственного назначения».

Муниципальное образование Краснопольский сельсовет наделено статусом Краснопольского сельского поселения с административным центром в поселке Красное Поле, границы Краснопольского сельского поселения были установлены статьей 7 Закона Челябинской области «О статусе и границах Сосновского муниципального района и сельских поселений в его составе» №246-30 от 24 июня 2004 года.

Таким образом, поскольку Краснопольское сельское поселение с административным центром в поселке Красное Поле с установлением его границ существовало и до принятия решения Совета депутатов Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № 90 от 10.06.2011 г. «Об утверждении генерального плана, правил землепользования и застройки пос. Красное поле Сосновского муниципального района Челябинской области», признанного впоследствии недействующим решением суда от 08.07.2016 года, а это судебное решение с учетом определения суда от 08.07.2014 года не является безусловным основанием для изменения категории земель земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:69 на «земли сельскохозяйственного назначения», утверждение административного истца о том, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:69 была установлена на основании недостоверных сведений об объекте оценки, допустимыми доказательствами не подтверждено.

4

Проект землеустройства (перераспределения земель) АОЗТ «Красное поле», выкопировка из которого исследовалась судом; письмо Главы Краснопольского сельского поселения на имя директора ООО «Уралзаказдеталь» № 725 от 05.11.2015 г., основанное на субъективном толковании решения Сосновского районного суда Челябинской области от 08.07.2014 года, допустимыми доказательствами недостоверности сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:69 к категории земель «земли населенных пунктов» не являются.

Как указывается в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки. Кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Суд не может согласиться с утверждением ООО «Уралзаказдеталь» о том, что сведения о категории земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:69 «земли населенных пунктов», использованные при определении его кадастровой стоимости, которая оспаривается в рамках настоящего дела, являются недостоверными, поскольку эти сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона о кадастре) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают

5

прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 13 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости установлен статьей 28 Закона о кадастре, которая предусматривает, что исправление технических и кадастровых ошибок в сведениях осуществляется на основании решения органа кадастрового учета.

Указанной нормой предусмотрено, что решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке; суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

При этом, споры, возникающие в связи с исправлением технической либо кадастровой ошибки, не относятся к категории дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и, соответственно, к подсудности областного суда.

Данных о том, что в содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:69 к категории земель «земли населенных пунктов» были внесены исправления в связи с наличием технической либо кадастровой ошибки, в материалах дела не имеется. Административный истец не ссылался на своё обращение в установленном законом порядке с требованиями о внесении в ГКН изменений в сведения о категории земель этого земельного участка.

Порядок и основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, к каковым относятся: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установлены статьей 24.18 Федеральным законом от 29.07.1998 года№ 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Указанный Закон, равно как и Закон о кадастре, Налоговый кодекс Российской Федерации, не предусматривают возможности признания кадастровой стоимости, которая была установлена в рамках обязательной государственной кадастровой оценки, неустановленной с момента постановки объекта недвижимости на кадастровый учет, поскольку возможность полного исключения из государственного кадастра недвижимости таких обязательных в силу п. 13 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости, как сведения о категории земель, к

6

которой отнесен земельный участок, действующим законодательством также не допускается.

Таким образом, суд не установил оснований для удовлетворения уточненных исковых требований ООО «Уралзаказдеталь».

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Уралзаказдеталь» о признании неустановленной в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки с момента постановки на кадастровый учет 17 февраля 2012 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:69 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: