Решение № ГП-000465-03/16 от 02.03.2017 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№3а-26/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Волошиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Универсальный магазин «Школьник» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

ООО «Универсальный магазин «Школьник» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 74:36:0508013:30 площадью 3 978 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов зрелищного и развлекательного назначения, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 23 220 000 рублей по состоянию на 15 ноября 2014 года.

В обоснование указано, что установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость этого земельного участка в размере 45 849 155,94 руб. превышает его рыночную стоимость, что нарушает права истца, как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Универсальный магазин «Школьник» ФИО1 требования уточнил, просив установить кадастровую стоимость равной рыночной в размере, определенном на основании заключения судебной экспертизы, -45 809 000 рублей.

Представитель административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области ФИО2 против удовлетворения уточненных требований не возражал, высказав доверие заключению эксперта.

Административный ответчик Управление Росреестра по Челябинской области, заинтересованные лица Администрация г.Челябинска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит уточненные требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) установлено, что в государственный кадастр недвижимости, являющийся федеральным государственным информационным ресурсом, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

2

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сам по себе факт установления рыночной стоимости земельного участка отличной от его кадастровой стоимости не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.

Как следует из материалов дела, ООО «Универсальный магазин «Школьник» на основании передаточного акта от 01.06.2013 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0508013:30 площадью 3 978 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов зрелищного и развлекательного назначения, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <...>.

Поскольку собственник земельного участка ООО «Универсальный магазин «Школьник» в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога, определением кадастровой стоимости этого земельного участка затрагиваются его права и обязанности.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден. По результатам рассмотрения соответствующего обращения ООО «Универсальный магазин «Школьник» от 07.10.2016 г. комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области было вынесено решение

3

№2494 от 01.11.2016 года об отклонении заявления ООО «Универсальный магазин «Школьник».

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10.11.2015 года утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01 октября 2014 года.

Из кадастровой справки, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0508013:30 был включен в Перечень, утвержденный приказом № 263-П, с видом разрешенного использования «для эксплуатации нежилого здания (кинотеатр «Урал»)», и его кадастровая стоимость была определена по состоянию на 01 октября 2014 года в размере 34 658 086,32 руб., сведения о ней внесены в ГКН 07.12.2015г. 15.11.2014 года на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости вид разрешенного использования этого земельного участка изменен на «для эксплуатации объектов зрелищного и развлекательного назначения, общественного питания и бытового обслуживания». Кадастровая стоимость земельного участка после утверждения результатов ГКО была определена заново в соответствии с пунктами 2.3.2 и 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №222, и в настоящее время составляет 45 849 155,04 руб. Датой определения кадастровой стоимости земельного участка является дата изменения сведений о виде его разрешенного использования, а именно - 15.11.2014 г.

Таким образом, рассматриваемые требования ООО «Универсальный магазин «Школьник», обратившегося в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области в 2016 году, об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка равной рыночной, могут быть удовлетворены по состоянию на 15 ноября 2014 года на период с 01 января 2016 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

4

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ООО «Универсальный магазин «Школьник» представило отчет об оценке № 216-2/2015 от 05.10.2016 г., составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем П.Н.В., а также положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (членом которой является оценщик П.Н.В.) №053/2016/Челябинск-З от 13.12.2016 года, которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0508013:30 по состоянию на 15.11.2014 года составила 23 220 000 рублей.

При этом, согласно заключению судебной экспертизы №026-05-0096 от 06.02.2017 г., выполненному экспертом Южно-уральской торгово-промышленной палаты Ж.Р.Р. на основании определения суда от 10.01.2017 г., предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, по состоянию на 15 ноября 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0508013:30 составила 45 809 000 рублей.

Согласно представленному истцом платежному поручению от 13.02.2017 г., оплата за услуги по производству экспертизы по выставленным счетам на оплату № 96/5 и № 104/5 от 06.02.2017 г. в сумме 70 800 рублей ООО УМ «Школьник» произведена.

Достоверность выводов, содержащихся в заключении судебной экспертизы, на которых основаны уточненные требования административного истца, под сомнение никем не поставлена. О проведении дополнительной либо повторной экспертизы в порядке статьи 83 КАС РФ никто из лиц, участвующих в деле, не ходатайствовал.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ добытые доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку

5

проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508; ФСО № 5 «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 2011 г. № 328; ФСО № 6 «Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2011 г. №628; ФСО № 7 - «Оценка недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 г. №611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

Кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Универсальный магазин «Школьник» удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0508013:30 площадью 3 978 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов зрелищного и развлекательного назначения, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <...>, установив её равной рыночной стоимости в размере 45 809 000 (сорок пять миллионов восемьсот девять тысяч) рублей по состоянию на 15 ноября 2014 года на период с 1 января 2016 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 07 октября 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: