Решение № ГП-000496-01/16 от 22.12.2016 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело №3а-312/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2016 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Дюсембаеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Челябинского регионального общественного фонда пропаганды здорового образа жизни и социальной помощи гражданам «За жизнь человека и человечества», исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Челябинского регионального общественного фонда пропаганды здорового образа жизни и социальной помощи гражданам «За жизнь человека и человечества» (далее -Фонда) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ).

В обоснование иска указывалось на прекращение деятельности организации, нарушение требований абз. 3, 9 и 11 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, выразившееся в отсутствии организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не информировании Управления об изменении адреса и невнесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, непредставлении ежегодных отчетов об использовании своего имущества.

В последующем Управление свои исковые требования уточнило, просив ликвидировать Челябинский региональный общественный фонд пропаганды здорового образа жизни и социальной помощи гражданам «За жизнь человека и человечества» указывая так же на то обстоятельство, что имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

В судебном заседании представитель административного истца Рябухина Т.Н. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика председатель правления Фонда Новикова В.А., будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее против удовлетворения иска не возражала.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

2

В силу пункта 5 статьи 20, части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело по уточненным административным исковым требованиям Управления о ликвидации Фонда подсудны областному суду в качестве суда первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу абз. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Статьей 44 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрены такие основания ликвидации общественного объединения, как неоднократные или грубые нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Сведения о создании Челябинского регионального общественного фонда пропаганды здорового образа жизни и социальной помощи гражданам «За жизнь Человека и Человечества» были внесены в ЕГРЮЛ 15.10.2002 года Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) - 1027400000462. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, является Новикова В.А., занимающая должность председателя правления Фонда.

06.09.2016 года в Управление поступило заявление председателя Правления Фонда Новиковой В.А., в котором она просила закрыть организацию в судебном порядке в связи с тем, что она прекратила осуществление деятельности, сообщив, что из-за отсутствия денежных средств с 2012 года по настоящее время организация не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность (операций по расчетному счету не ведутся, заработную плату не начисляется, договоры не заключаются, ликвидных активов нет).

Отсутствие деятельности Фонда подтверждается нулевой бухгалтерской отчетностью за 2015 год, налоговой декларацией по упрощенной системе налогообложения за 2015 год с нулевыми показателями, уведомлением от 19.03.2016 № 15-1-2/24/ Челябинского филиала Таурус Банка о закрытии банковского счета организации.

3

В заявлений от 06.09.2016 года Председатель Правления также сообщает, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (454080, г. Челябинск, ул.Образцова, д. 19 А) Фонд не находится.

В силу ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (абз.9); ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом (абз.З).

В нарушение указанных норм Фонд не проинформировал Управление об изменении адреса, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, не внес соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, не представил отчет либо информацию об его опубликовании.

В соответствии со ст.] 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Фонд может быть ликвидирован, если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

Обстоятельства дела, которые не оспариваются административным ответчиком, с достоверностью свидетельствуют о том, что имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

В соответствии с подо. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федераций (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в силу п. 1 Положения об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 26, является территориальным органом Минюста России, действующим на территории этого субъекта РФ.

4

Согласно пп. 5 п. 3, пп. 74 п. 6 указанного Положения к числу основных задач Управления относится осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций; к полномочиям Управления - обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что требования Управления подлежат удовлетворению, Фонд - ликвидации, сведения о нём -исключению из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить, ликвидировать Челябинский региональный общественный фонд пропаганды здорового образа жизни и социальной помощи гражданам «За жизнь человека и человечества», исключив сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий: