Гражданский кодекс часть 1





	Дело№За-82/2017

	РЕШЕНИЕ

	ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

	«14»сентября 2017 года	город Челябинск

	Челябинский областной суд в составе:

	председательствующего судьи при секретаре	ФИО1 ФИО2,

	рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Челябинской области к Собранию депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области об оспаривании в части нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления - Генерального плана города Златоуста и Градостроительного зонирования территории города, утвержденного решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02 марта 2007 года № 10-ЗГО,

	установил:

	прокурор Челябинской области обратился в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением к Собранию депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества по Челябинской области и Главного управления лесами Челябинской области об оспаривании в части нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления - Генерального плана города Златоуста и Градостроительного зонирования территории города, утвержденных решением Собрание депутатов Златоустовского городского округа от 02 марта 2007 года № 10-ЗГО «Об утверждении проекта «Генеральный план г. Златоуста. Корректировка» и «Градостроительное зонирование территории города», в котором просил, с учетом уточнения заявленных требований, признать оспариваемый нормативный правовой акт недействующим в части включения в земли населенного пункта город Златоуст земельных участков лестного фонда, расположенных в границах Таганайского и Чернореченского лесничеств Национального парка «Таганай» - участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 в указанных в административном исковом заявлении координатах характерных точек общей площадью 686 357 кв.м. В обоснование своих требований прокурор указал на нарушение установленного Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и Лестным кодексом Российской Федерации порядка перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов.



	2

	Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Челябинской области Шипулина В.Н. и заместитель Челябинского природоохранного прокурора Челябинской области Дриманова Н.Н. в судебном заседании уточненные требования поддержали. Представитель Главного управления лесами Челябинской области ФИО3 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала. Представляющие интересы Российской Федерации Территориальное управление Росимущества по Челябинской области, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено, дело рассмотрено без участия его представителя в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации). Представитель Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области ФИО4. и представитель заинтересованного лица - Администрации Златоустовского городского округа ФИО5 в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями не согласились. Представитель заинтересованного лица - ФГБУ Национальный парк «Таганай» ФИО6 в судебном заседании поддержал позицию прокурора. Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 208 КАС Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться прокурор в пределах своей компетенции, полагающий, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления, права, свободы и законные интересы граждан. Согласно статье 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. В соответствии с подпунктом 26 пункта



	1 статьи 1 б вышеуказанного Закона к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки на территории городского округа. В соответствии со статьей 17 Устава Златоустовского городского округа Собрание депутатов является представительным органом местного самоуправления Златоустовского городского округа и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. В соответствие с пунктом 26 части 2 статьи 6 Устава Златоустовского городского округа утверждение генеральных планов Городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Городского округа документации по планировке территории отнесено к исключительной компетенции Собрания депутатов. Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02 марта 2007 года № 10-ЗГО «Об утверждении проекта «Генеральный план г. Златоуста. Корректировка» и «Градостроительное зонирование территории города» утвержден Генеральный план города Златоуста и Градостроительное зонирование территории города. Решение опубликовано в газете «Златоустовская панорама» 22 марта 2007 года. В настоящее время оспариваемый нормативный правовой акт действует в редакции решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 05 мая 2017 года, которое опубликовано в газете «Златоустовский рабочий», № 038 от 24 мая 2017 года. Абзацем 3 пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусматривалось, что виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17 мая 1977 года, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06 марта 1993 года № 4616-1, статье 127 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года ведение



	лесного хозяйства, в том числе обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов на территориях природных парков, осуществляли соответствующие лесхозы федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющие ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года). Приведенные положения законов в их нормативном единстве позволяют сделать вывод, что лесные участки из земель лесного фонда, в силу прямого указания закона, находятся исключительно в федеральной собственности. Государственный природный национальный парк «Таганай» создан на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 130 от 05 марта 1991 года и в настоящее время в соответствии с Уставом ФГБУ «Национальный парк «Таганай», утвержденным 20 мая 2011 г. приказом № 363 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и Положением о Национальном парке «Таганай», утвержденным 25 февраля 2015 г. приказом №71 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, находится в собственности Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 130 от 05 марта 1991 года и приказа Министра лесного хозяйства РСФСР № 590 от 27 марта 1991 года Таганайское лесничество площадью 24884 га и часть земель городского лесничества площадью 8334 га включены в состав Государственного природного национального парка «Таганай». 23 марта 1992 года Государственному природному национальному парку «Таганай» выдан Государственный акт на право пользования землей A-I № 143039, согласно которому в бессрочное и бесплатное пользование Национального парка переданы 33218 га земли. 16 апреля 2004 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесены запись за № 74-01/25-020/2004-0141 о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 179 780 000 кв.м, категория земель - земли лесного фонда, находящийся по адресу: Челябинская область, город Златоуст, Таганайское лесничество Национального парка «Таганай», кварталы 1 - 91 и запись за № 74-01/25-020/2004-0142 о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 152 400 000 кв.м, категория земель - земли лесного фонда, находящийся по адресу: Челябинская область, Чернореченское лесничество Национального



	парка «Таганай»<...>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.26, 27 т.1). В качестве документа - основания для регистрации в свидетельствах о государственной регистрации права собственности Российской Федерации указана статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, согласно которой лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. Утвержденный оспариваемым решением документ территориального планирования, устанавливающий границы населенного пункта город Златоуст, повлек изменение границ земель лесного фонда, а также перевод части земель лесного фонда на территории ФГБУ Национальный парк «Таганай» в иную категорию - земли населенных пунктов. Данное обстоятельство подтверждено заключением судебной экспертизы, на разрешение которой были поставлены вопросы о наличии наложений территории населенного пункта город Златоуст и территории ФГБУ Национальный парк «Таганай» (Чернореченское и Таганайское лесничества) и об определении фактических наложений при их наличии в системе координат МСК-74. Согласно полученному заключению экспертизы № 026-05-0462 от 18 августа 2017 года в оспариваемой части граница ФГБУ Национальный парк «Таганай» совпадает границами Чернореченского и Таганайского лесничеств, а граница территории населенного пункта - город Златоуст в этой части имеет наложение на территорию ФГБУ Национальный парк «Таганай». По данным судебной экспертизы границы территорий населенного пункта - город Златоуст и территории ФГБУ Национальный парк «Таганай» (Чернореченское и Таганайское лесничества) имеют пересечения, в связи с чем, земли населенного пункта накладывается на земли лесного фонда на восьми земельных участках со следующими координатами характерных точек: участок (№ 1) площадью 64 810 кв.м с координатами в характерных точках: 1(х 613242.81 - у 2216294.11), 2 (х 613176.08-у 2216359.76), 3 (х 613133.96 - у 2216496.14), 4 (х 613083 - у 2216756.04) 5(х 612956.93-у 2216311.78) 6 (х 6113045 -у 2216229.82) 7 (х 613074.35 -у 2216235.19) 8 (х 613150.58-у 2216249.42), 1(х 613242.81 -у 2216294.11); участок (№ 2) площадью 323 125 кв.м с координатами в характерных точках: 1 (х613086.92-у 2216804.08), 2 (х 613141.70 -у 2216992.21),



/

3 (х 613221.54-у 5 (х 613214.21 -у 7 (х 613174.42-у 9 (х 613160.87-у 11 (х 613149.53 -13 (х613146.20-15(х613135.46-17 ( х 613118.92 -19 (Х613104.45 -21 (х 613082.00-23 (х 613076.23 -25 (х613077.13 -27 (х 613069.60-29 (х 613065.41 -31 (х 613056.83 -33 (х 613042.92-35 (х 613036.68-37 (х 613024.72-39(х613018.24-41 (х612998.16-43 (х 612984.61 -45 (х 612977.78-47 (х 612967.21 -49 (х 612958.73 -51 (х612950.24-53 (х 612941.78-55 (х 612934.23 -57(х 612924.03 -59(х612913.90-61 (Х612914.16-63 (Х612909.16-65 (х 612912.60-67 (х 612907.35 -69 (х 612902.94-71 (х 612894.67-73 (х 612980.78-75 (х 612910.05 -77 (х 613220.61 -79 (х 612815.94-81 ( х 612833.38-83 (х 613090.44-85 (х 613020.73 -1 (х613086.92-у	2217029.10, 4 (х 613167.74-у 2217172.68), 2217192.15), 6 (х 613219.17 -у 2217258.25), 2217388.65), 8 (х 613168.37-у 2217392.54), 2217405.47), 10 (х 613154.72 -у 2217427.97), у 2217451.65), 12 (х 613143.10-у 2217508.05), у 17517.99), 14 (х 613142.27 -у 2217526.96), у 2217558.78), 16 (х 613126.65 - у 2217590.57), у 2217629.37), 18 ( х 613113.69 - у 2217640.00), у 2217669.70), 20 ( х 613090.92 - у 2217696.41), у 2217710.66), 22 (х 613078.96-у 217718.89), у 2217729.67), 24 (х 613075.96 - у 2217739.62), у 2217745.75), 26 ( х 613072.52 - у 2217761.04), у 2217779.40), 28 ( х 613064.74 - у 2217803.14), у 2217815.82), 30 ( х 613059.84 - у 2217823.40), у 217832.96), 32 ( х 613054.47 -у 2217851.59), у 2217886.55), 34 (х 613038.11 - у 2217907.85),
	у 2217932.19), 36 (х 613034.30 у 2217963.74), 38 ( х 613019.44 у 2217998.81), 40 ( х 613001.56 у 2218040.69), 42 ( х 612989.52 у 2218065.26), 44 ( х 612980.86 у 2218092.06), 46 (х 612971.09 у 2218125.49), 48 (х 612967.24 у 2218147.50), 50 (х 612960.59 у 2218178.95), 52 (х 612948.53 у 2218210.40), 54 (х 612939.93 у 2218230.86), 56 ( х 612927.57 у 2218255.20), 58 ( х 612922.05 у 2218277.90), 60 ( х 612915.12 у 2218307.41), 62 (х 612909.16 у 2218324.51), 64 ( х 612912.09 у 2218337.25), 66 (х 612908.01 у 2218360.10), 68 (х 612903.03 у 2218378.44), 70 (х 612901.41 у 2218401,90), 72 ( х 612907.87 ■ у 2218673.77), 74 ( х 612857.69 у 2218899.20), 76 ( х 613361.22 у 2219097.04), 78 (х 612798.18 у 2218564.70), 80 (х 612658.45 у 2218174.67), 82 (х613014.07 ■у 2217268.89), 84 ( х 613157.09 у 2216983.42), 86 (х 612963.67 2216804.08);	у 2217945.33), у 2217979.80), у 2218029.48), у 2218054.40), у 2218075.99), у 2218113.25), у 2218132.39), у 2218155.92), у 2218188.70), у 2218220.31), у 2218247.94), у 2218262.50), у 2218284.90), у 2218319.97), ■у 2218331.31), у 2218352.69), у 2218369.11), у 2218385.31), у 2218407.02), у 2218855.54), у 2218997.46), у 2218985.27), у 2218785.40), ■у 2217543.84), у 2217043.14), у 2216784.82),

участок (№ 3) площадью 876 кв.м с координатами в характерных точках:



	7

	1(х 613643.95-у 2218797.22), 2( х 613577.46 - у 2218844.31), 3( х 613607.93 - у 2218796.39), 1 ( х 613643.95 - у 2218797.22); участок (№ 4) площадью 1710 кв.м с координатами в характерных точках: 1 ( х 613808.89 - у 2218801.04), 2 (х 613696.25 - у 2218798.43), 3 (х 613841.18 -у 2218832.16), 1(х 613808.89-у 2218801.04); участок (№ 5) площадью 173 214 кв.м с координатами в характерных точках: I (х 613586.37 -у 2219416.94), 2 (х 613773.96 - у 2219457.51), 3 (х 613161.41 - у 2219598.97), 4 (х 612920.83 - у 2219592.58), 5 (х 612366.88 - у 2219458.78), 6 (х 612043.97 - у 2219301.98), 7 (х 611858.20-у 2219145.86), 8 (х 611817.53- у 2219035.00), 9 (х 611831.27-у 2218982.64), 10 (х 612362.16 - у 2219432.30), II (х 612492.65 -у 2219421.42), 12 (х 613141.23 - у 2219492.59), 13 (х 613526.17 - у 2219454.90), 1 (х 613586.37 - у 2219416.94); участок (№ 6) площадью 20 023 кв.м с координатами в характерных точках: I (х 612019.16-у 2218570.51), 2 (х 611840.67-у 2218946.81), 3 (х 611896.52 - у 2218733.94), 4 (х 611920.21 - у 2218738.42), 5 (х 611931.25 -у 2218672.78), 6 (х 611936.58-у 2218651.06), 7 (х 611936.01 -у 2218643.98), 8 (х 611931.97-у 2218638.59), 9 (х 611908.91 - у 2218627.17), 10 (х 611877.86-у 2218605.33), II (х 611843.10-у 2218584.11), 12 (х 611831.32-у 2218577.64), 13 (х 611821.39-у 2218566.59), 14 (х 611818.01 - у 2218556.56), 15 (х 611821.48-у 2218547.05), 16 (х 611823.04 - у 2218538.19), 1 (х 612019.16-у 2218570.51); участок (№ 7) площадью 15 167 кв.м с координатами в характерных точках: I (х 611640.76 - у 2218508.15), 2 (х 611635.39 - у 2218514.82), 3 (х 611635.54 - у 2218520.61), 4 (х 611627.26 - у 2218528.43), 5 (х 611606.99-у 2218541.10), 6 (х 611593.39 - у 2218544.34), 7 (х 611590.75-у 2218548.02), 8 (х 611566.70-у 2218548.97), 9 (х 611553.39-у 2218546.08), 10 (х 611542.21 - у 2218539.54), II (х 611535.28-у 2218537.86), 12 (х 611525.29-у 2218536.66), 13 (х 611520.97-у 2218537.21), 14 (х 611519.92 - у 2218539.62), 15 (х 611520.22-у 2218543.03), 16 (х 611516.92-у 2218551.80), 17 (х 611512.87 - у 2218558.35), 18 (х 611508.73 - у 2218562.93), 19 (х 611503.66-у 2218565.52), 20 (х 611493.52 - у 2218567.41), 21 (х 611470.82 - у 2218572.82), 22 (х 611450.84 - у 2218574.82), 23 (х 611422.21 - у 2218573.17), 24 (х 611419.96 - у 2218567.92), 25 (х 611419.69 - у 2218565.82), 26 (х 611416.60 - у 2218562.53),




27 (х 611411.04 29 (х 611406.43 31 (х 611422.14 33 (х 611414.40 35 (х 611398.51 37 (х 611361.83 39 (х 611326.481 (х 611640.76-	- у 2218562.42), 28 (х 611406.53 -у 2218553.68), 30 (х 611412.45 -у 2218516.44), 32 (х 611421.72 -у 2218511.16), 34 (х 611407.99 -у 2218500.82), 36 (х 611378.77 -у 2218489.49), 38 (х 611331.30 - у 2218472.69), 40 (х 611554.00 у 2218508.15);	у 2218561.48), у 2218536.57), у 2218513.88), у 2218511.87), у 2218493.01), у 2218476.39), у 2218493.85),

участок (№ 8) площадью 87 432 кв.м с координатами в характерных точках: I (х 610825.51 - у 2218277.51), 2 (х 610893.22-у 2218311.35), 3 (х 611005.25 -у 2218365.27), 4 (х 611000.71 - у 2218385.96), 5 (х 610967.00 - у 2218409.96), 6 (х 610933.86 - у 2218438.45), 7 (х 610919.81 - у 2218442.70), 8 (х 610902.05 - у 2218439.87), 9 (х 610861.45 - у 2218428.07), 10 (х 610841.81 - у 2218418.27), II (х 610835.70-у 2218411.26), 12 (х 610834.86 - у 2218399.06), 13 (х 610830.98 -у 2218391.46), 14 (х 610820.21 - у 2218379.51), 15 (х 610806.69-у 2218368.51), 16 (х 610742.21 - у 2218345.66), 17 (х 610720.37-у 2218343.19), 18 (х 610711.59 -у 2218339.51), 19 (х 610697.23 -у 2218328.16), 20 (х 610673.56 -у 2218322.95), 21 (х 610627.91 - у 2218296.20), 22 (х 610592.05 - у 2218269.64), 23 (х 610583.41 -у 2218266.58), 24 (х 610572.57 -у 2218249.65), 25 (х 610546.76 - у 2218230.19), 26 (х 610532.05 - у 2218222.35), 27 (х 610500.45 - у 2218216.70), 28 (х 610484.05 -у 2218218.95), 29 (х 610469.70 - у 2218235.63), 30 (х 610460.62 - у 2218242.62), 31 (х 610454.54 - у 2218243.54), 32 (х 610446.64 - у 2218242.56), 33 (х 610439.08 - у 2218238.55), 34 (х 610423.29 - у 2218234.16), 35 (х 610405.14-у 2218235.61), 36 (х 610395.66-у 2218233.31), 37 (х 610382.02-у 2218223.92), 38 (х 610281.58 -у 2218124.48), 39 (х 610263.15 - у 2218095.70), 40 (х 610246.63 - у 2218044.78), 41 (х 610193.24 - у 2217963.95), 42 (х 610187.06 - у 2217945.15), 43 (х 610321.83 - у 2218035.66), 1 (х 610825.51 -у 2218277.51). Выводы экспертов о местоположении границ спорных территорий основаны на исследовании и анализе документов: свидетельств о государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок площадью 179780000 кв.м и 151 400 000 кв.м, категория земель «земли лестного фонда» от 25 мая 2015 года, Государственного акта на право пользование землей от 23 марта 1992 года, выданного Государственному природному национальному парку «Таганай», карты-схемы Государственного природного национального парка «Таганай» (материалы лесоустройства 1995 года), решения Арбитражного Суда Челябинской области от 10 марта 2009 года по делу № А76-27705/2008-59-686/108 по делу по заявлению прокурора Челябинской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (заинтересованные лица -



	9

	Администрация Златоустовского городского округа, Государственное учреждение Национальный парк «Таганай», Территориальное управление Росимущества по Челябинской области) о признании незаконными действий по утверждению землеустроительного дела по уточнению границ земельного участка «Городская черта» города Златоуста, землеустроительного дела по уточнению границ земельного участка «Городская черта», землеустроительного дела по уточнению земельного участка Национального парка «Таганай», технического проекта межевания Национального парка «Таганай», карты (плана) городской черты г. Златоуста, оригиналов планшетов Таганайского и Чернореченского участковых лесничеств по материалам лесоустройства 1995 и 2013 годов, а также данных, полученных экспертами при обследовании территории и проведения измерительных работ на местности, посредством определения координат характерных точек границ земель лесного фонда. Исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС Российской Федерации, экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, суд не усматривает основания ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы. Экспертиза проведена на основании определения суда о назначении судебной экспертизы компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях знаний, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение фактических границ территории города Златоуста и земель лесного фонда - ФГБУ Национальный парк «Таганай», соответствует требованиям статей 77, 79 и 82 КАС Российской Федерации, Федерального закона Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям относимости, допустимости, является надлежащим доказательством, подтверждающим наличие наложений границ территории населенного пункта - город Златоуст и территории земель лесного фонда - ФГБУ Национальный парк «Таганай» (Чернореченское и Таганайское лесничества) на восьми земельных участках общей площадью 686 357 кв.м. Положениями пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли населенных пунктов и земли лесного фонда.



	10

	Согласно части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством (часть 6 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации границы лесничеств, лесопарков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Положениями статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации , органы местного самоуправления такими полномочиями не наделены. Пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном данным Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. При этом положения статьи 8 названного Федерального закона должны применяться во взаимосвязи с другими его статьями, предусматривающими определенный порядок подготовки документов для перевода земель, а также рассмотрения ходатайств о переводе земель из одной категории в другую. В соответствии с частью 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий,



	на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Если в соответствии с проектом генерального плана поселения предусматривается включение в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда, то названный проект подлежит обязательному согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом (часть 8 статьи 24 и пункт 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Статьёй 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа. В силу статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке, в том числе в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектом генерального плана в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда. Таким уполномоченным органом на момент подготовки и принятия оспариваемого нормативного правового акта - генерального плана Златоустовского городского поселения, согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 283, действовавшего в этот период, являлось Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 283, предусматривалось, что Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Федеральное агентство лесного хозяйства в установленной сфере деятельности осуществляет рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе лесных земель в нелесные



	12

	земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и о переводе земель лесного фонда в земли других категорий (подпункт 5.2.7 пункта 5). В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» до 1 января 2015 г. к полномочиям Рослесхоза относилось согласование включения земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов. Кроме того, подпунктом 5.4.3 Положения, также и в действующей редакции, за Рослесхозом сохранены полномочия на рассмотрение проектов генеральных планов поселений и подготовку заключений в пределах своей компетенции. Таким образом, законодатель установил возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, при изменении границ населенных пунктов, исключительно по согласованию с собственником - Российской Федерацией в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Кроме того, обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов, в части согласования данного вопроса со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. С учетом вышеизложенных правовых норм проект генерального плана, содержащий предложения по включению земель лесного фонда в границы населенного пункта поселения, подлежал согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз). В соответствии с частью 9 статьи 213 КАС Российской Федерации обязанность доказывания таких обстоятельств, как соблюдение полномочий



	на принятие оспариваемого нормативного правового акта, соблюдения его формы и вида, процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения нормативных правовых актов в действие и соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правой акт. Поскольку доказательств обращения Собрания депутатов Златоустовского городского округа либо Администрации Златоустовского городского округа в Рослесхоз - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере лесного хозяйства, административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что установленный законом порядок согласования проекта Генерального плана города Златоуста (Корректировка) административным ответчиком не соблюден. Нарушение установленного Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации). Ссылки в судебном заседании представителей административного ответчика и администрации Златоустовского городского округа о том, что процедуру согласования надлежит считать ею соблюденной, поскольку проект Генерального плана направлялся на согласование в уполномоченный федеральный орган - Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России), а также о том, что Генеральный план в соответствии с пунктом 8 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации считается согласованным Минрегионом, поскольку от последнего заключение в Администрацию не поступило, не может быть приняты во внимание. Во-первых, доказательства направления проекта Генерального плана города Златоуста в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти суду не представлены. Во-вторых, на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта в марте 2007 года порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований Минрегионом урегулирован не был. Такой порядок был разработан и принят Министерством регионального развития Российской Федерации только 27 февраля 2012 г. приказом № 69. Следовательно, на момент возникновения спорных правоотношений этот порядок не действовал. Отсутствие нормативного регулирования согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований Министерством регионального развития Российской Федерации не изменяют



	14

	вышеприведенных положений нормативных актов (Кодексов и Законов Российской Федерации), имеющих большую юридическую силу, поскольку в соответствии с действовавшим порядком согласования генеральный план считается согласованным при наличии согласия с проектом генерального плана федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, в данном случае - Рослесхозом. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют заключения Рослесхоза о согласии с проектом генерального плана, равно как и такое заключения Минрегионразвития России, полученные как в ходе подготовки и принятия оспариваемого нормативного правового акта, так и при принятии представительным органом решений о внесении в этот нормативный правовой акт изменений. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы прокурора о том, что решение представительного органа местного самоуправления об утверждении генерального плана населенного пункта в оспариваемой части, которой в земли населенного пункта город Златоуст были включены лесные участки, принято без согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства, т.е. принято с нарушением процедуры, установленной федеральным законодателем, с превышением полномочий представительного органа местного самоуправления, поскольку изменят правовой режим земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, следовательно, не соответствует федеральному законодательству, нашли своей подтверждение. Статьей 213 (часть 7) КАС Российской Федерации определено, что суд при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 этой статьи, в полном объеме. В силу статьи 2 Федерального закона № 33-ФЗ от 14 марта 1995 «Об особо охраняемых природных территориях», к категориям особо охраняемых природных территорий относятся национальные парки (пункт «б» части 1). В ходе судебного разбирательства установлено, что наложения границ земель населенного пункта на земли лесного фонда на восьми спорных земельных участках находятся в границах Национального парка «Таганай», территория которого относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения.



	ft

	15

	Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» следует, что федеральным законодателем предусмотрены специальные процедуры и условия перевода земель особо охраняемых природных территорий в земли поселений в случае изменения городской черты. Одним из таким условием является требование о возможности осуществлении такого перевода при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно. В ходе судебного разбирательства судом также не было установлено соблюдение процедуры перевода земель особо охраняемых природных территорий в земли поселений. В соответствии с Положением о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 514, Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение согласования землеустроительной документации, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности. Решением Арбитражного Суда Челябинской области от 10 марта 2009 года по делу № А76-27705/2008-59-686/108 действий Управления федерального кадастра объектов недвижимости по Челябинской области по утверждению землеустроительного дела по уточнению границ земельного участка «Городская черта» г. Златоуста от 05 апреля 2006 года признаны незаконными. Следовательно, требование федерального законодательства о таком согласовании административным ответчиком также не соблюдено. Доводы представителя административного ответчика - Собрания депутатов Златоустовского городского округа и представителя заинтересованного лица - администрации Златоустовского городского округа не опровергают доводов прокурора и не свидетельствуют о том, что решение представительного органа в оспариваемой части соответствует федеральному законодательству. Так, утверждение административного ответчика о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с наличием вступившего в законную силу решения Арбитражного Суда Челябинской области от 10 марта 2009 года по делу Ш А76-27705/2008-59-686/108 по делу



	16 ь по заявлению прокурора Челябинской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области является ошибочным, поскольку данный судебный акт постановлен арбитражным судом по делу с иным предметом требований (л.д. 215-234, т.1). Из содержания решения Арбитражного Суда Челябинской области от 10 марта 2009 года по делу № А76-27705/2008-59-686/108 следует, что судом удовлетворен иск прокурора Челябинской области в части признания незаконными действий Управления федерального кадастра объектов недвижимости по Челябинской области по утверждению землеустроительного дела по уточнению границ земельного участка «Городская черта» г. Златоуста (05 апреля 2006 года). В связи с иным предметом рассмотренных требований не является основанием для прекращения производства по настоящему делу и наличие вступившего в законную силу решения Арбитражного Суда Челябинской области от 20 октября 2009 года по делу № А76-27703/2008-57-685/23 по заявлению прокурора Челябинской области к Собранию депутатов Златоустовского городского округа г. Златоуста, которым решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02 марта 2007 года № 10-ЗГО «Об утверждении проекта «Генеральный план г. Златоуста. Корректировка» и «Градостроительное зонирование территории города» в части включения в черту города земельного участка в районе Малого Тесьминского водохранилища признано недействующим, как не соответствующее (противоречащее) статье 8, части 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 10 Федерального закона № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (л.д. 199-207, т.З). Как следует из материалов дело эти решения арбитражного суда исполнены путем внесения изменений в оспариваемый нормативный правовой акт решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 28 декабря 2009 года № 103-ЗГО об исключении части земель, прилегающих к Тесьменскому водохранилищу, из состава городской черты города Златоуста. Однако решения арбитражных судов и решение представительного органа не затронули и не устранили наложения границ земель населенного пункта и земель лесного фонда в характерных точках, указанных в административном исковом заявлении прокурора по настоящему делу. Содержание вступившего в законную силу решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 22 мая 2015 года, которым удовлетворено заявление прокурора города Златоуста о признании недействующим решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02 марта 2007 года № 10-ЗГО «Об утверждении проекта «Генеральный план г. Златоуста. Корректировка» и «Градостроительное



	17

	зонирование территории города» в части включения в границы населенного пункта участков лесного фонда указанных кварталах и выделах общей площадью 3046 га, вопреки доводам административного ответчика также не является основанием для прекращения производства по настоящему спору, поскольку ранее рассмотренное заявление прокурора имело иной предмет требований (л.д. 238-247, т.З). Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда. Доводы представителей административного ответчика и администрации городского округа о необходимости привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц граждан и организаций, в пользовании которых находятся земельные участки, расположенные на спорной территории, отклоняются судом, поскольку вопросы фактического землепользования не являются обстоятельствами, подлежащими проверке и исследованию в рамках дела об оспаривании нормативного правового акта -генерального плана муниципального образования. Вместе с тем, доводы административного ответчика о том, что нормативный правовой акт до настоящего времени применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, подлежат учёту при решении вопроса о дате, с которой оспариваемый нормативный акт должен быть признан судом недействующим. Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении требований по административному делу об оспаривании нормативного правового акта полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. Таким образом, установив, что при подготовке проекта генерального плана Златоустовского городского округа Челябинской области не соблюдены процедура согласования, предусмотренные федеральным



	18

	законодательством, что повлекло нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую, наложение границ населенного пункта и границ находящихся в федеральной собственности земель лесного фонда, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Челябинской области. С учетом мнения прокуроров, представителя Главного управления лесами Челябинской области, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, высказавших в судебном заседании мнение о признании оспариваемого правового акта недействующим с момента вступления решения суда в законную силу, а также с учитывая положения пункта 1 части 2 статьи 215 КАС Российской Федерации и разъяснения, содержащиеся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48, о том, что, если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу, суд считает, что оспариваемые по настоящему делу положения подлежат признанию не действующими с момента вступления в силу настоящего решения. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174-178, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Челябинский областной суд решил: исковые требования прокурора Челябинской области удовлетворить. Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02 марта 2007 года № 10-ЗГО «Об утверждении проекта «Генеральный план г. Златоуста. Корректировка» и «Градостроительное зонирование территории города» в части включения в состав земель населенного пункта город Златоуст земель лесного фонда: земельного участка площадью 64 810 кв.м с координатами в характерных точках: 1(х 613242.81 - у 2216294.11), 2 (х 613176.08 - у 2216359.76), 3 (х 613133.96 - у 2216496.14), 4 (х 613083 -у 2216756.04) 5 ( х 612956.93 - у 2216311.78) 6 (х 6113045 -у 2216229.82) Л (х 613074.35 - у 2216235.19) 8 (х 613150.58 -у 2216249.42), 1(х 613242.81 - у 2216294.11);

	земельного участка площадью 323125 кв.м с координатами в



19

характерных точках:

1 (х613086.92 - у 2216804.08), 2 (х 613141.70 -у 2216992.21), 3 (х 613221.54 - у 2217029.10, 4 (х 613167.74 -у 2217172.68), 5 (х 613214.21 -у 2217192.15), 6 (х 613219.17 - у 2217258.25), 7 (х 613174.42-у 2217388.65), 8 (х 613168.37-у 2217392.54), 9 (х 613160.87 - у 2217405.47), 10 (х 613154.72 - у 2217427.97), х 613149.53 -у 2217451.65), 12 (х 613143.10 - у 2217508.05), х 613146.20 - у 17517.99), 14 (х 613142.27 -у 2217526.96), х 613135.46 - у 2217558.78), 16 (х 613126.65 - у 2217590.57),

х 613118.92 -Х613104.45-х 613082.00 ■ х 613076.23 ■ х 613077.13 ■ х 613069.60 ■ х 613065.41 ■ х 613056.83 ■ х 613042.92 ■ х 613036.68 ■ х 613024.72 ■ х 613018.24 х 612998.16 х 612984.61 х 612977.78 х 612967.21 х 612958.73 х 612950.24 х 612941.78 х 612934.23 х 612924.03 х 612913.90 х 612914.16 х 612909.16 х 612912.60 х 612907.35 х 612902.94 х 612894.67 х 612980.78 х 612910.05 х 613220.61 х 612815.94 х 612833.38	у 2217629.37), 18 (х 613113.69-у 2217640.00), у 2217669.70), 20 ( х 613090.92 - у 2217696.41), у 2217710.66), 22 (х 613078.96 - у 217718.89), у 2217729.67), 24 ( х 613075.96 - у 2217739.62), у 2217745.75), 26 ( х 613072.52 - у 2217761.04), у 2217779.40), 28 (х 613064.74 -у 2217803.14), у 2217815.82), 30 ( х 613059.84 - у 2217823.40), у 217832.96), 32 (х 613054.47 - у 2217851.59), у 2217886.55), 34 (х 613038.11 - у 2217907.85),
	у 2217932.19), 36 (х 613034.30 ■ у 2217963.74), 38 (х 613019.44 ■ у 2217998.81), 40 (х 613001.56 ■ у 2218040.69), 42 (х 612989.52 у 2218065.26), 44 (х 612980.86 у 2218092.06), 46 ( х 612971.09 у 2218125.49), 48 ( х 612967.24 у 2218147.50), 50 (х 612960.59 у 2218178.95), 52 (х 612948.53 у 2218210.40), 54 (х 612939.93 у 2218230.86), 56 (х 612927.57 у 2218255.20), 58 (х 612922.05 у 2218277.90), 60 ( х 612915.12 у 2218307.41), 62 (х 612909.16 у 2218324.51), 64 (х 612912.09 у 2218337.25), 66 (х 612908.01 у 2218360.10), 68 (х 612903.03 у 2218378.44), 70 (х 612901.41 у 2218401,90), 72 ( х 612907.87 у 2218673.77), 74 (х 612857.69 у 2218899.20), 76 ( х 613361.22 у 2219097.04), 78 ( х 612798.18 у 2218564.70), 80 ( х 612658.45 у 2218174.67), 82 (х 613014.07	у 2217945.33), у 2217979.80), у 2218029.48), у 2218054.40), у 2218075.99), у 2218113.25), у 2218132.39), ■у 2218155.92), у 2218188.70), у 2218220.31), у 2218247.94), у 2218262.50), ■у 2218284.90), у 2218319.97), ■у 2218331.31), ■у 2218352.69), ■y2218369.il), -у 2218385.31), ■у 2218407.02), ■у 2218855.54), ■у 2218997.46), ■у 2218985.27), -у 2218785.40), ■у 2217543.84), -у 2217043.14), -у 2216784.82),
х 613090.44 -у 2217268.89), 84 ( х 613157.09 х 613020.73 -у 2216983.42), 86 ( х 612963.67 1 (х613086.92-у 2216804.08);



	20

	земельного участка площадью 876 кв.м с координатами в характерных точках: 1( х 613643.95 - у 2218797.22), 2( х 613577.46 - у 2218844.31), 3( х 613607.93 - у 2218796.39), 1 (х 613643.95 - у 2218797.22); земельного участка площадью 1710 кв.м с координатами в характерных точках: 1 (х 613808.89 - у 2218801.04), 2 (х 613696.25 - у 2218798.43), 3 (х 613841.18 - у 2218832.16), 1(х 613808.89-у 2218801.04); земельного участка площадью 173 214 кв.м с координатами в характерных точках: I (х 613586.37 - у 2219416.94), 2 (х 613773.96 - у 2219457.51), 3 (х 613161.41 -у 2219598.97), 4 (х 612920.83 - у 2219592.58), 5 (х 612366.88 -у 2219458.78), 6 (х 612043.97 - у 2219301.98), 7 (х 611858.20-у 2219145.86), 8 (х 611817.53-у 2219035.00), 9(х611831.27-у2218982.64), 10 (х 612362.16-у 2219432.30), II (х 612492.65-у 2219421.42), 12 (х 613141.23 -у 2219492.59), 13 (х 613526.17 -у 2219454.90), 1 (х 613586.37 - у 2219416.94); земельного участка площадью 20 023 кв.м с координатами в характерных точках: I (х 612019.16 -у 2218570.51), 2 (х 611840.67 - у 2218946.81), 3 (х 611896.52 - у 2218733.94), 4 (х 611920.21 - у 2218738.42), 5 (х 611931.25-у 2218672.78), 6 (х 611936.58 -у 2218651.06), 7(х611936.01 -у 2218643.98), 8 (х 611931.97 - у 2218638.59), 9 (х 611908.91 -у 2218627.17), 10 (х 611877.86 -у 2218605.33), II (х 611843.10-у 2218584.11), 12 (х 611831.32 - у 2218577.64), 13 (х 611821.39-у 2218566.59), 14 (х 611818.01 - у 2218556.56), 15 (х 611821.48 - у 2218547.05), 16 (х 611823.04 - у 2218538.19), 1 (х 612019.16 - у 2218570.51); земельного участка площадью 15 167 кв.м с координатами в характерных точках: I (х 611640.76-у 2218508.15), 2 (х 611635.39 -у 2218514.82), 3 (х 611635.54 - у 2218520.61), 4 (х 611627.26 - у 2218528.43), 5 (х 611606.99-у 2218541.10), 6 (х 611593.39 -у 2218544.34), 7 (х 611590.75 - у 2218548.02), 8 (х 611566.70 - у 2218548.97), 9 (х 611553.39 - у 2218546.08), 10 (х 611542.21 - у 2218539.54), II (х 611535.28 - у 2218537.86), 12 (х 611525.29 -у 2218536.66), 13 (х 611520.97-у 2218537.21), 14 (х 611519.92 - у 2218539.62),



15 (х 611520.22-17(x6U512.87-19 (х 611503.66-21 (х 611470.82-23 (х 611422.21 -25 (х 611419.69-27 (х 611411.04-29 (х 611406.43-31 (х611422.14-33 (х 611414.40-35 (х 611398.51 -37 (х 611361.83-39 (х 611326.48-1 (х 611640.76-	-у 2218543.03), -у 2218558.35), -у 2218565.52), -у 2218572.82), -у 2218573.17), -у 2218565.82), -у 2218562.42), -у 2218553.68), -у 2218516.44), -у 2218511.16), -у 2218500.82), -у 2218489.49), -у 2218472.69), у 2218508.15);	16 (х 611516.92 18 (х 611508.73 20 (х 611493.52 22 (х 611450.84 24 (х 611419.96 26 (х 611416.60 28 (х 611406.53 30 (х 611412.45 32 (х 611421.72 34 (х 611407.99 36 (х 611378.77 38 (х 611331.30 40 (х 611554.00		у 2218551.80), у 2218562.93), у 2218567.41), у 2218574.82), у 2218567.92), у 2218562.53), у 2218561.48), у 2218536.57), у 2218513.88), у 2218511.87), у 2218493.01), у 2218476.39), у 2218493.85),

земельного участка площадью 87 432 кв.м с координатами в характерных точках:

I (х 610825.51 -3 (х 611005.25-5 (х 610967.00-7(х610919.81 -9 (х 610861.45 - II (х 610835.70 -13 (х 610830.98 -15 (х 610806.69-17 (х 610720.37 ■ 19 (х 610697.23-21 (х 610627.91 ■ 23 (х 610583.41 ■ 25 (х 610546.76-27 (х 610500.45 ■ 29 (х 610469.70 ■ 31 (х 610454.54 ■ 33 (х 610439.08-35 (х 610405.14 ■ 37 (х 610382.02 ■ 39 (х 610263.15-41 (х 610193.24-43 (х 610321.83 ■	у 2218277.51), 2 у 2218365.27), 4 у 2218409.96), 6 у 2218442.70), 8 у 2218428.07), 1 -у 2218411.26), -у 2218391.46), -у 2218368.51), -у 2218343.19), -у 2218328.16), -у 2218296.20), -у 2218266.58), -у 2218230.19), -у 2218216.70), -у 2218235.63), -у 2218243.54), -у 2218238.55), -у2218235.61), -у 2218223.92), -у 2218095.70), -у 2217963.95), -у 2218035.66),		(х 610893.22 - у 2218311.35), (х 611000.71 - у 2218385.96), (х 610933.86-у 2218438.45), (х 610902.05 - у 2218439.87), 0 (х 610841.81 - у 2218418.27), 12 (х 610834.86 - у 2218399.06),
			14 (х 610820.21 16 (х 610742.21 18 (х 610711.59 20 (х 610673.56 22 (х 610592.05 24 (х 610572.57 26 (х 610532.05 28 (х 610484.05 30 (х 610460.62 32 (х 610446.64 34 (х 610423.29 36 (х 610395.66 38 (х 610281.58 40 (х 610246.63 42 (х 610187.06	у 2218379.51), у 2218345.66), у 2218339.51), у 2218322.95), у 2218269.64), у 2218249.65), у 2218222.35), у 2218218.95), у 2218242.62), у 2218242.56), у 2218234.16), у 2218233.31), у 2218124.48), у 2218044.78), у 2217945.15),
			1 (х 610825.51 - у 2218277.51).

Возложить на Собрание депутатов Златоустовского городского округа обязанность по публикации сообщения о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в периодическом печатном издании, предусматривающим официальное опубликование нормативных правовых актов и на официальном сайте



	22

	Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

	Судья	ФИО1