Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «ПассажирРечТранс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «ПассажирРечТранс» о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в непринятии мер по привлечению с 02.08.2016 по 31.12.2019 подразделения транспортной безопасности для защиты транспортного средства – теплохода «Иван Назаров», внесенного в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера РНС-0000201, от актов незаконного вмешательства; а также о возложении на ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты транспортного средства – теплохода «Иван Назаров», внесенного в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера РНС-0000201, от актов незаконного вмешательства, подразделение транспортной безопасности. Требования мотивированы тем, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - теплоходу «Иван Назаров» 16.06.2011 присвоена 2 категория в сфере транспортной безопасности с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, о чем в адрес АО «Пассажирречтранс» направлено соответствующее уведомление. АО «Пассажирречтрнас» в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – теплохода «Иван Назаров» не привлечено подразделение транспортной безопасности. В мае 2019 года прокуратурой ответчику выносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения Обществом не устранены. Учитывая, что несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами водного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Курдюмов А.В., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, на их удовлетворении настаивал. Договор от 14.05.2020, заключенный ответчиком с ООО «Формула безопасности транспорта» на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности заключен по определенным маршрутам, а не в отношении конкретного суда в том числе «Иван Назаров».

Представитель ответчика АО «ПассажирРечТранс» ФИО1, действующая на основании доверенности 24 АА № 3481619 от 14.05.2019, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на иск, согласно которому, указала, что в период с 02.08.2016 по 31.12.2019 АО «Пассажирречтранс» подразделения транспортной безопасности для защиты транспортного средства – т/х «Иван Назаров» не привлекло из-за отсутствия финансовых средств. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора Курдюмова А.В., исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Согласно п. 7.2 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной инфраструктуры, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Под подразделением транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Во исполнение требований статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Названные Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств водного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

В соответствии с пп. 3 п. 6 Требования по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, в том числе привлекаемыми либо формируемыми из членов экипажа транспортного средства, имея в виду, что при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры и (или) иным транспортными средством защита такого транспортного средства от актов незаконного вмешательства может осуществляться как силами обеспечения транспортной безопасности самого транспортного средства, так и силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие, в соответствии с планами объектов транспортной инфраструктуры и (или) планами транспортных средств, а при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства и объекта транспортной инфраструктуры и отсутствии на объекте транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности – силами привлекаемого или сформированного подразделения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с планом транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что в Едином реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств транспортному средству теплоходу «Иван Назаров» установлена 2 категория в сфере транспортной безопасности с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствиях с присвоением реестрового номера РНС-0000201.

30.05.2019 генеральному директору АО «Пассажирречтранс» по результатам проведенной прокуратурой проверки направлено представление об устранении нарушений закона «О транспортной безопасности».

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.

Приказом от 16.01.2020 «Иван Назаров» в навигацию 2020 года отнесен к скоростной линии Енисейск-Бор.

По договору №160-116, заключенному 14.05.20320 между АО «ПассажирРечТранс» и ООО «Формула безопасности транспорта», последний, принял на себя обязательства обеспечить транспортную безопасность транспортных средств в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к договору).

Согласно технического задания услуги транспортной безопасности предоставляются ООО «Формула безопасности транспорта» по договору от 14.05.2020 в том числе по маршруту Енисейск-Бор и Бор-Енисейск на 2 скоростных судна (без указания наименования судов).

При таких обстоятельствах, учитывая, что АО «Пассажирречтранс», как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная пп. 3 п. 6 Требований обязанность по обеспечению транспортной безопасности защиту транспортного средства «Иван Назаров», выраженная в необходимости привлечения подразделение транспортной безопасности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Акционерного общества «ПассажирРечТранс», выраженное в непринятии мер по привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты транспортного средства – теплохода «Иван Назаров», внесенного в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера РНС-0000201, от актов незаконного вмешательства.

Обязать Акционерное общество «Пассажирречтранс» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты транспортного средства – теплохода «Иван Назаров» подразделение транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Е. Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2020 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова