Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-185/2019 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области о возложении обязанности по включению в списки лиц, претендующих, на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по включению в списки лиц, претендующих, на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец и её представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, основание и предмет заявленных исковых требований поддержали и просили удовлетворить, при этом указали, что истец является пенсионером с общим трудовым стажем более 35 лет, в том числе в сфере торговли более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ была награждена нагрудным значком «Отличник Советской торговли» за добросовестный труд и высокие показатели в работе. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа трудовой деятельности и документы о награждении нагрудным значком «Отличник Советской торговли». Её трудовой стаж на момент обращения составил более 35 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», так как имеющаяся у неё награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, поэтому не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Полагали, что данное решение нарушило право истца на получение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО3, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы письменного отзыва, при этом указала, что Истец награжден нагрудным значком «Отличник советской торговли», Министром торговли ДД.ММ.ГГГГ., что отражено в специальном удостоверении.

Согласно пункту 1 Положения о нагрудном значке «Отличник советской торговли», указанному в специальном удостоверении ФИО1, награждение данным знаком производилось:

наиболее полного удовлетворения запросов населения в необходимых товарах, приготовления вкусной и разнообразной пищи, высокой культуры торгового обслуживания покупателей, перевыполнения плана товарооборота;

досрочного выполнения планов заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов при сохранении их качества и сортности;

образцовой постановки учета, транспортировки и хранения товаров, улучшения работы производственных и подсобных сельскохозяйственных предприятий;

- внедрения передовых методов работы и новой техники, рационализаторских и изобретательских предложений, способствующих улучшению культуры обслуживания покупателей, расширению ассортимента и улучшению качества

товаров, повышению производительности труда, снижению издержек обращения и производства.

Данное Положение не содержит указаний на особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, которые являются необходимым и обязательным условием на право для присвоения звания «Ветеран труда», указанные в п.6 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области».

Поэтому, данная награда ФИО1 не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда.

При этом факт наличия у истца необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» не оспаривала.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по возрасту, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением.

ДД.ММ.ГГГГ была награждена нагрудным значком «Отличник Советской торговли», что подтверждается выданным истцу удостоверением и записью в трудовой книжке за № в разделе трудовой книжки «сведения о поощрениях и награждениях».

Удостоверение истца о награждении подписано Министром торговли РСФСР и содержит оттиск гербовой печати.

Соответствующая запись о награждении содержится в трудовой книжке истца.

Согласно записи № трудовой книжки истца: ДД.ММ.ГГГГ «за добросовестный труд и высокие показатели в работе награждена нагрудным значком «Отличник Советской торговли», приказ №/п от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений трудовой книжки истца награждение было произведено в период работы в Тагилстроевском Райпищеторге, где истец начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ и окончила ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией Тагилстроевского Райпищеторга.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа трудовой деятельности и документы о награждении нагрудным значком «Отличник Советской торговли».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», так как нагрудный значок Отличник советской торговли не является актом признания особых трудовых заслуг гражданина, свидетельствующих о его продолжительном и добросовестном труде и не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Из трудовой книжки истца следует и стороной ответчика не оспаривается, что на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» трудовой стаж составил <...>.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец указывает, что имеющаяся у неё награда дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Федеральным законом "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах").

Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее Положение).

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 пун.1 Положения (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20.05.2016 N 280-УГ) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с п.п. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с п.п. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Положения, ответственность за правомерность присвоения звания "Ветеран труда" возлагается на руководителей территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

На момент награждения истца действовало Положение о нагрудном значке «Отличник советской торговли», утвержденное Приказом министра торговли РСФСР от 12.02.1959 года.

Согласно п. 1 Положения значком «Отличник советской торговли» награждаются лучшие работники организации и предприятий государственной торговли и общественного питания за особые достижения в развитии советской торговли.

Изложенное свидетельствуют о том, что ФИО4 была награждена именно за добросовестный труд, так как из Положения следует, что нагрудным значком «Отличник советской торговли» награждаются только лучшие работники за особые достижения в развитии советской торговли, об этом же свидетельствует и запись истца в трудовой книжке: награждена «за добросовестный труд и высокие показатели в работе».

К моменту награждения, истец в Тагилстроевском Райпищеторге проработала около 14 лет, что свидетельствует о продолжительном периоде работы истца в области торговли.

При таких обстоятельствах доводы стороны ответчика о том, что истец награждена не за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд являются необоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предъявлялись к ведомственным знакам отличия в труде требования о награждение за 15-летний стаж работы в отрасли.

Соответственно, нагрудный значок, которым награждена истец, относился к ведомственным знакам отличия в труде, право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом этой награды у истца было по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истец сохраняет такое право и в настоящее время с учетом нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".

С учетом изложенного отказ ответчика в принятии к рассмотрению заявления истца о включении в Список в части указания на то, что нагрудный значок, которым награждена истец, не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является не соответствующим закону.

С учетом того, что у истца имеется необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет (более 20 лет), ведомственная награда, которой она награжден за продолжительный и добросовестный труд руководителем органа исполнительной власти, у неё имеется право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району обязанность включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2019.

Председательствующий – подпись

Копия верна. Судья - Н.В. Горюшкина