Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фомина Вячеслава Сергеевича к унитарному муниципальному предприятию «Водоканал» об обязании заключить договор водоотведения,

Установил:

Фомин В.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд к унитарному муниципальному предприятию «Водоканал» (далее – УМП «Водоканал») с иском о понуждении к заключению договора водоотведения. В обосновании иска указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между УМП «Водоканал» и ним был заключен договор водоотведения № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес ответчиком направлено уведомление о расторжении договора водоотведения, в котором указано, что ответчик отказывается в одностороннем порядке от исполнения договора, в связи с неоднократным грубым нарушением трех и более нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ. УМП «Водоканал» оказывал истцу услуги по водоотведению путем приема вывезенных ассенизаторскими машинами сточных вод из выгреб-септиков, туалетов индивидуальных жилых домов частного септика в систему городской коммунальной канализации через канализационные колодцы. Согласно действующему законодательству и условиям заключенного договора нарушения должны быть неоднократными. Односторонний отказ от исполнения договора, а также одностороннее расторжение договора водоотведения организацией водопроводно-канализационного хозяйства возможно лишь в случаях, установленных частями 6 и 7 статьи 21 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании Фомин В.С. и его представитель по доверенности Губанова М.В. исковые требования поддержали, просили возложить на ответчика обязанность по заключению договора водоотведения, представив проект договора водоотведения, аналогичный условиям заключенного ранее между сторонами договора водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснили, что истец занимается откачкой сточных вод из выгреб-септиков, туалетов индивидуальных жилых домов частного септика на ассенизаторской машине, принадлежащей отцу истца, во время действия договора водоотведения от 03 июля истцом был допущен один факт нарушения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ; в заключении нового договора водоотведения истцу отказано.

Представители ответчика УМП «Водоканал» по доверенностям Лукьянова Н.А. и Гусарова Л.Н. в суде исковые требования не признали, суду пояснили, что между сторонами имеются договорные отношения фактически длящиеся с ДД.ММ.ГГГГ, во время которых истцом допущены неоднократные превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах; заключение между сторонами ДД.ММ.ГГГГ нового договора является технической ошибкой, между сторонами должно было быть заключено дополнительное соглашение в части внесения платы за обслуживание.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 421, п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании соответствующих договоров.

Обязанность организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона о водоснабжении, предусмотрена п. 1 ст. 8 названного Закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 14 Закона о водоснабжении, п. 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 644, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Закона о водоотведении).

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, УМП «Водоканал» учреждено для обеспечения потребности населения, предприятий и организаций водой питьевого качества, приема и очистки сточных вод, эксплуатации инженерных систем водоснабжения и водоотведения, деятельности по строительству инженерных сетей и оборудования. Предприятие в числе прочего осуществляет эксплуатацию городских водопроводных и канализационных сетей, переданных МО ГП «<адрес>» в составе муниципального имущества в Уставной фонд.

Между УМП «Водоканал» и Фоминым В.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор водоотведения (абонент №) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с возможностью его пролонгации в случае если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Согласно условиям названного договора УМП «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение) обязуется осуществлять прием от Фомина В.С. (абонента) прием сточных вод из выгреб-септиков, туалетов индивидуальных жилых домов частного сектора в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, проводить работы по обслуживанию пункта приема сточных вод, а Фомин В.С. (абонент) обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленный организацией водопроводно-канализационного хозяйства объем принимаемых сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в данном договоре.

В пункте 11 договора водоотведения содержатся обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства, среди которых: соблюдение установленного режима приема сточных вод; предупреждение абонента о временном прекращении или ограничении водоотведения в порядке и в случаях, которые предусмотренные настоящим договором и нормативными правовыми актами Российской Федерации; требование от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществление контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пункт 12 договора водоотведения содержит права организации водопроводно-канализационного хозяйства, среди которых: временно прекращать или ограничивать водоотведение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 названного договора предусмотрены обязанности абонента, среди которых: соблюдать установленный настоящим договором режим водоотведения; производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; вносить плату за вред, причиненный водному объекту; плату за превышение установленного организацией водопроводно-канализационного хозяйства объема принимаемых сточных вод; плату за проведение работ по обслуживанию пункта приема сточных вод; плату за анализ сточных вод согласно действующему прейскуранту; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Приложениями к данному договору определены: точка сбора – КНС по <адрес>, режим приема сточных вод – ежедневно с 8.00 до 19.00 без выходных и перерыва на обед, сведения о местах отбора проб сточных вод – КНС по <адрес>, частота отбора проб – 1 раз в квартал, сведения об автоцистернах, осуществляющих сброс сточных вод – КО 503 В, регистрационный знак Н470ММ197, а также указаны нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленные для абонента.

В адрес Фомина В.С. письмом директора УМП «Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о расторжении договора водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоднократным грубым нарушением им в три и более нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов или лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ, в котором указано, что УМП «Водоканал» в соответствии с главой 12 заключенного договора отказывает в одностороннем порядке от исполнения названного договора.

Главой 12 названного договора «Срок действия договора», в частности пунктом 41, предусмотрено, что в случае предусмотренного законодательством Российской Федерации отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства от исполнения настоящего договора или его изменения в одностороннем порядке договор считается расторгнутым или измененным.

В силу ч. 7 ст. 21 Закона о водоотведении организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод.

Пунктом 3 части 3 статьи 21 Закона о водоотведении раскрыто понятие неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод - превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод.

Понятие неоднократного нарушения запрета производства сброса в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения раскрыто в п. 115 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» - два и более раза в течение календарного года.

Критерии грубого превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций предусмотрены перечнем, приведенным в приложении № к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб сточной воды из ассенизаторской машины водителя Фомина В.С., регистрационный номер Н470ММ. Из протокола анализа воды № от ДД.ММ.ГГГГ химико-бактериологической испытательной лаборатории контроля вод УМП «Водоканал» следует, что Фоминым В.С. допущены грубые превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций, предусмотренных Приложением № к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Иных проб сточной воды из ассенизаторской машины водителя Фомина В.С., регистрационный номер Н470ММ, за период действия договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между сторонами не производилось.

Возражая относительно заявленных исковых требований Фомина В.С. представители ответчика указывают, что между сторонами имеются фактически длящиеся с ДД.ММ.ГГГГ отношения, заключение ответчиком с истцом ДД.ММ.ГГГГ отдельного договора водоотведения является технической ошибкой, должно было быть заключено дополнительное соглашение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом дважды допущено грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается протоколами анализа воды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 2 и 3 статьи 540 Гражданского кодекса РФ определено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Как следует из условий представленного стороной ответчика в материалы дела заключенного ранее между сторонами договора водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, в частности из пунктов 33 – 38, а также из положений п. 2 и п. 3 ст. 540 ГК РФ, данный договор является недействительным и расторгнутым с момента заключения между сторонами иного договора водоотведения ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая доводы стороны истца о том, что истцом в период действия договора водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ допущен один факт грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных законом, для отказа в одностороннем порядке от исполнения заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ договора водоотведения.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона о водоснабжении к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги, связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ водоснабжающей организации от заключения публичного договора при наличии возможности приема сточных вод в силу п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ не допускается.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о продлении договора водоотведения на 2019 год, письмом директора УМП «Водоканал» отказано в заключении договора в связи с наличием задолженности по оплате за октябрь 2018 года и ноябрь 2018 года, неоднократным грубым превышением установленных нормативов по составу сточных вод, а также установлением факта слива сточных вод ДД.ММ.ГГГГ без законных оснований.

Ссылка представителей ответчика на нарушение истцом других условий договора водоотведения, которые могли повлечь прекращение или ограничение водоотведения, а именно нарушение сроков оплаты по договору, наличия у него задолженности по оплате договора водоотведения за два расчетных периода не является обоснованной, поскольку данные обстоятельства не являлись основаниями для отказа ответчика от исполнения договора водоотведения, кроме того, указанные нарушения могут повлечь прекращение или ограничение водоотведения, а не отказ от исполнения договора водоотведения.

Ссылка на наличие иных очистных сооружений в населенных пунктах <адрес>, д. Березовка, <адрес>, д. Прудки, д. Захарово, д. Рябцево, <адрес>, д. Митинка, д. Афанасово, <адрес>), состоящих на балансе иных организаций, с учетом наличия у ответчика возможности приема сточных вод, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, с учетом всех приведенных нормативно-правовых положений и пояснений участвующих в деле лиц, исследованных письменных доказательств, суд полагает, что необоснованный отказ УМП «Водоканал» от исполнения заключенного между сторонами публичного договора водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ ущемляет права истца на водоотведение, произведен без надлежащих к тому оснований.

Таким образом, учитывая публичный характер договора водоотведения, необоснованный отказ от исполнения заключенного договора водоотведения и отказ от заключения договора водоотведения, от заключения которого УМП «Водоканал» по общему правилу не может отказаться, суд полагает, что требования истца Фомина В.С. о понуждении ответчика заключить с ним договор на условиях, аналогичных условиям заключенного между сторонами договора водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Фомина Вячеслава Сергеевича удовлетворить.

Обязать унитарное муниципальное предприятие «Водоканал» заключить с Фоминым Вячеславом Сергеевичем договор водоотведения на условиях, аналогичных условиям заключенного между унитарным муниципальным предприятием «Водоканал» и Фоминым Вячеславом Сергеевичем договора водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Н. Мартынова

Копия верна: Судья Н.Н. Мартынова