Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО10 в интересах несовершеннолетнего ФИО8 ФИО11 к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, Управлению ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края об обязании поставить на учет в список детей-сирот и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, Управлению ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края об обязании поставить на учет в список детей-сирот и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указала, что с 04.10.2016 является попечителем несовершеннолетнего ФИО8 ФИО12, который проживает с ней в с.Петропавловск. Мать ФИО5, ФИО9 умерла 27.07.2011, сведения об отце отсутствуют. Несовершеннолетний ФИО5 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> Она обращалась в органы местного самоуправления по вопросу постановки ФИО5 на учет в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что по регистрации ФИО5 значится в п.Октябрьский <адрес> и имеет право пользования указанным помещением, общая площадь которого 38 кв.м.

Однако, указанное жилое помещение не имеет собственника, является ветхим жильем. Считает, что в данном случае права несовершеннолетнего нарушены.

Просит поставить несовершеннолетнего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма по категории «ребенок-сирота» по достижению совершеннолетия.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО4 уточнила требования и просила признать решение МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края от 19.06.2018 № 1215 об отказе ходатайстве о включении ФИО5 в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда – незаконным, а также обязать предоставить ФИО5 жилое помещение по договору не социального найма, а по договору специализированного жилищного найма.

Определением суда от 22.11.2018 по делу были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, ФИО5 (л.д.57-58).

Определением суда от 11.12.2018 по делу был изменен правовой статус третьего лица Межрайонного территориального управления № 4 Минсоцразвития Пермского края на соответчика (л.д.105-106).

В судебном заседании истец ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5 на уточненных требованиях настаивала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась частично, суду пояснила, что поскольку в ходе рассмотрения дела выяснилось, что несовершеннолетний ФИО5 является лицом, оставшимся без попечения родителей, не имеет в собственности или на ином праве жилого помещения, то имеются основания на основании ходатайства МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края на включение его список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Однако, поскольку ФИО5 не достиг 18 –летнего возраста и не закончил образовательное учреждение, то оснований для предоставления ему жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не имеется.

Представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса об удовлетворении требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель соответчика – Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что на момент предоставления в отдел опеки документов ФИО4 постановление администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о закреплении жилья по адресу: <адрес> за несовершеннолетним ФИО5 не было отменено, поэтому по результатам рассмотрения представленных документов было принято решение об отказе в ходатайстве в связи с отсутствием обстоятельств, указанных в п.2.1 части 2 статьи 6 Закона № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», препятствующих проживанию в указанном жилом помещении. Обстоятельств, препятствующих проживанию ФИО5 в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес><адрес> не имеется, документов, подтверждающих невозможность проживания в данном жилом помещении не представлено. Представила письменные пояснения (л.д.127).

Представитель третьего лица администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, решение оставляют на усмотрение суда и приложили копию постановления администрации Октябрьского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившим силу постановления Администрации Октябрьского городского поселения от 05.05.2011 № 158 «О сохранении права пользования жилым помещением <адрес> ключ левая <адрес> за несовершеннолетним ФИО5 (л.д.111-112).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования истца ФИО4 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1,3,8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 10.05.2017) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

2. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

5. Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

Из материалов дела следует, что ФИО8 ФИО13 родился ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении матерью указана ФИО8 ФИО14, отец – не указан (л.д.5).

Согласно решению Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей его на воспитание опекуну ФИО20, также с неё взысканы алименты (л.д. 81-82).

Согласно свидетельству о смерти ФИО8 ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 7).

Согласно приказа МТУ № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-оп ФИО3 назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено его место жительства совместно с попечителем ФИО3 по адресу: <адрес> (л.д.10).

Согласно постановлению администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 05.05.2011 № 158, за несовершеннолетним ФИО5 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, занимаемым гражданином по договору социального найма в течение всего времени его пребывания у опекуна (попечителя) (л.д. 54).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 189 ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> на срок с 11.07.2016 по 25.06.2019 (л.д. 72).

Из справки МБОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» № 92 от 29.10.2018 следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2017-2018 году обучается в 11 классе МБОУ «Петропавловская СОШ» (л.д. 9).

19.04.2018 ФИО5 обратился в МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края с заявлением о включении его в список на предоставление жилья из спецжилфонда (л.д.83).

Согласно решения МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края от 19.06.2018 № 1215, по результатам представленных документов принято решение об отказе в ходатайстве о включении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, поскольку ФИО5 имеет право пользования жилым помещением по адресу Пермский край <адрес> общей площадью 38 кв.м. на основании постановления администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края № 158 от 05.05.2011. Обстоятельств, препятствующих проживанию ФИО5 в данном жилом помещении не имеется, документов, подтверждающих невозможность проживания не представлено (л.д.15,66).

Согласно справки администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 29.03.2018 № 1488, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> Октябрьского района Пермского края, один с 22.06.2016 (л.д. 8).

Согласно ордера на жилое помещение от 27.04.1987, ордер выдан ФИО21 на семью из 6 человек на квартиру по адресу: <адрес><адрес><адрес> (л.д.78).

Из социального паспорта жилого помещения по адресу: Пермский край <адрес>, что собственность на данное помещение не оформлена, право пользования закреплено за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Возвращение в жилое помещение возможно при условии проведения капитального ремонта (л.д. 67).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственник жилого помещения по адресу <адрес> не указан. В собственности ФИО5 объектов недвижимости не зарегистрировано (л.д.68, 69-70,91-93).

Согласно данных ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, в собственности ФИО1 25.06.2001г.р., ФИО2 04.09.1981г.р. жилых помещений не зарегистрировано (л.д. 27).

Согласно данных администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 10.12.2018, жилое помещение по адресу: п.<адрес> в муниципальной собственности не значится. На сегодняшний день администрацией начата процедура по принятию помещения (квартиры) по адресу: <адрес> в муниципальную собственность (л.д. 94).

Согласно информации администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое помещение по адресу: <адрес> ключ левая <адрес> не имеет собственника и правообладателя, в настоящее время начата процедура оформления указанного объекта в муниципальную собственность, после окончания указанных мероприятий рекомендовано ФИО5 обратиться в администрацию по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение в срок – ноябрь-декабрь 2017 (л.д. 12).

Из ответа на заявление ФИО4 администрация Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 25.08.2017 № 2281 по вопросу ремонта квартиры по адресу: <адрес> следует, что проведение ремонта возможно только в 2018. Комиссионное обследование жилого помещения будет осуществлено в сентябре 2017 года при формировании бюджета Октябрьского городского поселения на 2018 год (л.д. 13).

Согласно постановлению администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 21.12.2018 № 794 постановление администрации Октябрьского городского поселения от 05.05.2011 № 158 «О сохранении права пользования жилым помещением по адресу <адрес> за несовершеннолетним ФИО5 признано утратившим силу» (л.д. 112).

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в пункте 4 указано, что Государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края (далее - органы опеки и попечительства над несовершеннолетними) при выявлении лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в том числе по заявлениям их законных представителей, представляет в орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот ходатайство о включении детей-сирот в список (далее - ходатайство) по форме, утвержденной постановлением Правительства Пермского края, утвердившим настоящий Порядок, с приложением документов, указанных в части 6.1 статьи 6 Закона N 1939-419.

Согласно части 6.1 статьи 6 Закона N 1939-419, Государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края при выявлении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, достигших возраста 14 лет, соответствующих условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, представляет в орган местного самоуправления Пермского края ходатайство о включении в список по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Из представленных доказательств в судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории Пермского края и не имеет на каком либо праве жилых помещений, а также закрепленного за ним жилого помещения. Постановление администрации Октябрьского городского поселения от 05.05.2011 № 158 о сохранении за ФИО5 права пользования жилым помещением по адресу <адрес> признано утратившим силу с 21.12.2018. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным решения МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края от 19.06.2018 года № 1215 об отказе в ходатайстве о включении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

При указанных обстоятельствах имеются основания для включения ФИО5 в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При рассмотрении требований о предоставлении ФИО5 жилого помещения на условиях специализированного жилищного найма суд приходит к следующему: поскольку на момент рассмотрения дела ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста 17 лет, то право на предоставление жилого помещения на условиях специализированного жилищного найма у него не возникло, поскольку согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО16 в интересах несовершеннолетнего ФИО8 ФИО17 - удовлетворить частично.

Признать решение Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края от 19.06.2018 № 1215 об отказе в ходатайстве о включении ФИО8 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда незаконным.

Обязать Управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края включить ФИО8 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2018 года.

Председательствующий подпись Савченко С.Ю.

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле № 2-562/2018