Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ЗАТО г.Радужный Владимирской области о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ЗАТО г.Радужный Владимирской области (далее по тексту – Отдел Пенсионного фонда) о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной трудовой пенсии, в обоснование указывая, что дд.мм.гггг. подала заявление ответчику для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано. Согласно решению ответчика специальный стаж, принятый к зачету, составил <данные изъяты> дней, т.е. была учтена ее работа с дд.мм.гггг. в должности учителя в ГКОУ «Кадетская школа-интернат «Кадетский корпус» им. Д.М. Пожарского», в которой она работает по настоящее время.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету отдельные периоды ее работы в муниципальных учреждениях для детей, а именно:

с дд.мм.гггг. в должности старшей пионервожатой в средней школе №...<...>,

с дд.мм.гггг. в должности старшей пионервожатой (с дд.мм.гггг. старшей вожатой) в средней школе №...<...> (с дд.мм.гггг. МОУ средней полной школе №...<...>),

с дд.мм.гггг. в должности тренера-преподавателя по баскетболу в МУДО Детско-юношеская спортивная школа.

Истец полагает, что периоды работы в должностях старшей пионервожатой подлежат включению в специальный стаж в силу действовавшего в то период Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Период работы в должности тренера-преподавателя подлежит включению на основании Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, поскольку Правила исчислений периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, на которые ссылается ответчик, вступили в силу позднее оспариваемого периода работы.

Кроме того, оспариваемые периоды работы подлежат включению в стаж, т.к. указанные учреждения относятся к муниципальным учреждениям для детей, в своей трудовой деятельности она руководствовалась нормативными документами органов просвещения, а в ее непосредственные обязанности входило:

- в должности старшей пионервожатой - организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей, организация досуга детей, развитие деятельности детских общественных организаций, объединений, организация их коллективно-творческой деятельность, организация каникулярного отдыха детей, работа в тесном сотрудничестве с педагогическими коллективами учреждений и общественными организациями;

в должности тренера-преподавателя - обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого вида спорта, планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с образовательной программой Детско-юношеской спортивной школы, проведение учебно-тренировочной и воспитательной работы, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы, разработка рабочей программы по виду спорта на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечение ее выполнение, организация и поддержка разнообразных видов деятельности обучающихся, обеспечение достижения и подтверждение обучающимися уровней образования, оценка эффективности и результатов обучения обучающихся по программе, осуществление контрольно-оценочной деятельности в образовательном процессе, систематическое повышение своей профессиональной, информационной, коммуникативной и правовой компетентности.

Считая действия ответчика не соответствующими закону, истец просит суд обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж и назначить пенсию с дд.мм.гггг.., т.е. с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить исковые требования, подтвердив изложенные в иске доводы.

Представитель Отдела Пенсионного фонда ФИО2 возражала против исковых требований и объяснила, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 07.12.1959г. №1397, работа в должности «пионервожатый» засчитывается в педагогический стаж при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, т.е. 16 лет 8 месяцев. Истец же на дату подачи заявления имеет педагогический стаж 8 лет 11 месяцев 8 дней – период работы в должности учителя в Кадетском корпусе. Работа в должности тренера-преподавателя не засчитана, поскольку не выполнены условия п.12 Правил от 29.12.2002г. №781 у истца на 1 января 2001 года отсутствует педагогический стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и в учреждениях Списка от 29.10.2002г., а также отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях дополнительного образования детей за период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г..

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала:

- с дд.мм.гггг. в должности старшей пионервожатой в средней школе №...<...>,

- с дд.мм.гггг. в должности старшей пионервожатой (с дд.мм.гггг. старшей вожатой) в средней школе №...<...> (с дд.мм.гггг. – МОУ Средняя (полная) школа №...<...>);

- с дд.мм.гггг. в должности тренера-преподавателя в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа»;

- с дд.мм.гггг. по настоящее время в должности учителя в ГООУ «Кадетская школа-интернат «Кадетский корпус» им.Д.М.Пожарского.

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались Законом РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст.83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Указанные нормативные акты не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должностях вожатого, старшего вожатого, старшего пионервожатого.

Согласно п.1, абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения, в т.ч. работы пионервожатой подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, действовавшее в период работы истца в должности старшей пионервожатой законодательство предусматривало, что работа в данной должности подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию, т.е. 16 лет 8 месяцев.

На день обращения с заявлением о назначении пенсии такой продолжительности специального педагогического стажа истцом выработано не было.

При изложенных обстоятельствах требование о включении в специальный стаж периодов работы с дд.мм.гггг. в должности старшей пионервожатой и с дд.мм.гггг. в должности старшей пионервожатой (с дд.мм.гггг. старшей вожатой) удовлетворению не подлежит.

Также суд не находит законных оснований для удовлетворения требования о включении в специальный стаж периода ее работы с дд.мм.гггг. в должности тренера-преподавателя в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа»

Как разъясняется в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001г. №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Трудовая деятельность истца указанным условиям не соответствует, в связи с чем вышеназванный период не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Радужный ФИО1 обратилась дд.мм.гггг.., на указанную дату стаж ее педагогической деятельности составлял <данные изъяты> дней, т.е. менее 25 лет.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ЗАТО г.Радужный Владимирской области о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Л.Д.Коновалов