Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Собинского района детский сад №2 «Вишенка» о признании незаконным бездействия по не заключению с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договора на обслуживание опасного производственного объекта - опасного производственного объекта и обязании заключения договора на обслуживание опасного производственного объекта

У С Т А Н О В И Л:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Собинского района детский сад №2 «Вишенка» о признании незаконным бездействия по не заключению с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договора на обслуживание опасного производственного объекта - опасного производственного объекта - сети газопотребления, и обязании заключения договора на обслуживание опасного производственного объекта, указывая, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в МБДОУ Собинского района детский сад № 2 «Вишенка», место нахождение: <...>, установлено, что дошкольное образовательное учреждение эксплуатирует сеть газопотребления, которая относится к опасному производственному объекту III класса опасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего закона и иных нормативных правовых актов, федеральных норм и правил в области безопасности, в том числе нормы, предписывающих заключение с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание. Вместе с тем, дошкольное образовательное учреждение мер по заключению данного договора не приняло, что свидетельствует о неготовности ответчика в случае возникновения чрезвычайной ситуации на опасном производственном объекте к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном объекте, что в свою очередь может повлечь причинение ущерба муниципальному имуществу, а также причинить вред жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетним детям, находящимся в дошкольном учреждении, что является недопустимым.

Просит признать бездействие МБДОУ Собинского района детский сад № 2 «Вишенка» по не заключению с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договора на обслуживание опасного производственного объекта - сети газопотребления незаконным и обязать ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта - сети газопотребления.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и просил удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно подтвердил обстоятельства, установленные в ходе проверки, выявленные нарушения требований законодательства и обосновала необходимость их устранения в соответствии с правовыми нормами.

Представитель ответчика - МБДОУ Собинского района детский сад №2 "Вишенка" по доверенности просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее представила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала, указывая, что после строительства автономного теплового пункта, который был закреплен за учреждением на праве оперативного управления, в технической документации была допущена ошибка в его наименовании, и тепловой пункт получил наименование «котельная», которая на самом деле существует с дд.мм.гггг., после чего это имущество включили в реестр опасных объектов. В настоящее время ведется работа по исключению автономного теплового пункта (котельная) его из реестра, в этой связи заключение договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями полагает нецелесообразным. Договор на техническое обслуживание газового оборудования и аварийно- диспетчерское обеспечение с ОАО «Газпром газораспределение Владимир» в <...> заключается ежегодно ( л.д. 40).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные документы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Закон) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ст.2 вышеназванного Закона опасными производственными объектами в соответствии с данным Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону.

В соответствии с п.4 приложения к Закону для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; 2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Собинской межрайонной прокуратурой в дд.мм.гггг. проведена проверка деятельности МБДОУ Собинский район детский сад №2 «Вишенка», расположенного по адресу: <...>, в части эксплуатации возможных объектов, в ходе которой было установлено, что учреждение, как юридическое лицо (поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения 14.05.2001г.), осуществляет свою деятельность на основании Устава. С целью обеспечения уставной деятельности за учреждением закрепляется на праве оперативного управления имущество, согласно перечню, которое является муниципальной собственностью <...> ( п.7.1 Устава)( л.д. 17,18-20,30 ).

Согласно приказу Комитета по управлению имуществом администрации <...> от дд.мм.гггг.№..., на основании решения <...> Совета народных депутатов, закрепить за МБДОУ №2 «Вишенка» пос. Ставрово тепловой пункт, площадью <данные изъяты> кв.м., ввод в эксплуатацию в дд.мм.гггг.., являющийся собственностью муниципального образования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В справке Управления образования администрации МО <...> указано, что на балансе МБДОУ №2 «Вишенка» п.Ставрово числится автономный пункт, инв. №..., что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств №..., инв. №... литВ. ( л.д. 10-11, 41-42, 44).

дд.мм.гггг. Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано свидетельство о регистрации №..., в котором МБДОУ детский сад № 2 «Вишенка», расположенный по адресу: <...>, указано как эксплуатирующая организация, которая осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов: сеть газопотребления МБДОУ детский сад № 2 «Вишенка», регистрационный номер №..., класс опасности III ( л.д. 9).

В соответствии с п.1 ст.9 вышеназванного Федерального закона №116-ФЗ организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, должны неукоснительно соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

Как установлено прокурором в ходе проверки, МБДОУ №2 Собинского района «Вишенка» в настоящее время не имеет заключенного договора на обслуживание указанного объекта с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями ( л.д.34).

Нарушение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности дошкольного образовательного учреждения, которое посещает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние дети, и бездействие по принятию мер к заключению договора на обслуживание указанного объекта с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, вызвало обращение прокурора в суд.

Доводы представителя ответчика о нецелесообразности принятия мер к заключению указанного договора не могут быть приняты во внимание и служить оправданием бездействия учреждения, поскольку данное дошкольное образовательное учреждение продолжает в своей деятельности эксплуатировать опасный производственный объект 111 класса опасности, требующий повышенного внимания, а требование о заключении соответствующего договора предусмотрено законом.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные ответчиком при эксплуатации опасных производственных объектов, на момент рассмотрения дела не устранены, вследствие чего заявленные прокурором требования об устранении нарушения законодательства подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению в натуре.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом эксплуатации опасного производственного объекта в деятельности дошкольного образовательного учреждения суд полагает необходимым установить для ответчика месячный срок по устранению выявленных нарушений закона с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ Собинского района детский сад № 2 «Вишенка» по не заключению с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договора на обслуживание опасного производственного объекта - сети газопотребления незаконным.

Обязать МБДОУ Собинского района детский сад №2 «Вишенка» заключить с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта - сети газопотребления в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) В.В.Шульга