Гражданский кодекс часть 1

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Понуровского В.Н., при секретаре Новиковой Л.А., с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО3, ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным протокола общего собрания собственников многоквартирного дома,

установил:

Государственная жилищная инспекция Приморского края обратилась в Арсеньевский городской суд с исковым заявлением о признании недействительным протокола общего собрания собственников многоквартирного <адрес> в г. Арсеньеве Приморского края № от 27.10.2018г., поскольку он принят с нарушением действующего жилищного законодательства, а именно с нарушением ч. 2 ст. 46 ЖК РФ, согласно которой общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решение по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания. Между тем, 27.10.2018г. собственники многоквартирного <адрес> в г. Арсеньеве приняли решения по вопросам, не включенным в повестку дня собрания. Собственниками помещений указанного жилого многоквартирного дома приняты решения по следующим вопросам:

- утвердить план работ на 2018г. исходя из платы за содержание жилого помещения 22 рубля 50 копеек с квадратного метра: аварийные участки инженерных систем, изоляцию магистралей, краны Маевского, замена двери в подвал 6 подъезда, замена тамбурной двери п. 6, установка пластиковых окон тех.этажей (3,4 п.) 2 шт., ремонт межпанельных швов по заявлениям, песочница, замена почтовых ящиков в подъезде №. При принятии решения о дополнительных работах тариф будет увеличен на год на сумму принятых решений;

- не проводить ремонт подъездов 6 шт.- увеличение ежемесячного платежа за содержание жилого помещения на 4 рубля 50 копеек с квадратного метра жилой площади;

-не устанавливать жалюзи на вентшахты и двери выходов на кровлю (6 шт.) – увеличение ежемесячного платежа за содержание жилого помещения на 1 рубль 50 копеек с квадратного метра жилой площади;

- не устанавливать пластиковые окна на техническом этаже 22 шт. - увеличение ежемесячного платежа за содержание жилого помещения на 1 рубль 20 копеек с квадратного метра жилой площади;

- не устанавливать пластиковые окна в подъездах 216 шт. - увеличение ежемесячного платежа за содержание жилого помещения на 10 рублей 50 копеек с квадратного метра жилой площади;

- не устанавливать подкачивающий насос на магистрали отопления 6 подъезда - увеличение ежемесячного платежа за содержание жилого помещения на 80 копеек с квадратного метра жилой площади.

Согласно сообщения о проведении общего собрания, в повестку дня указанные выше вопросы не были включены инициатором собрания. Просит признать недействительными решения принятые общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> в г. Арсеньеве оформленные протоколом № от 27.10.2018г.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции ФИО3 на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что Жилищная инспекция имеет право обращаться в суд в силу ст. 20 ч. 6 ЖК РФ с исками о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ, поэтому жилищная инспекция в силу своих полномочий, в рамках осуществления жилищного контроля обратилась с данным иском. Никто из жильцов многоквартирного <адрес> в инспекцию не обращался и не поручал обратиться в суд в их защиту, они это сделали сами, поскольку получив копию решения собрания № от 27.10.2018г. от Управляющей компании, увидели нарушения действующего законодательства при принятия данного протокола. Считает, что инициаторы проводимого в многоквартирном доме собрания должны заблаговременно знакомить собственников с вопросами включенными в повестку дня. На исковых требованиях настаивала.

Ответчик ФИО4 и представитель ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснили, что в объявлении указан пункт «утвердить план работ» план работ состоит из разных позиций, на собрании это план работ обсуждается собственниками, формируется он из расчета предложений жителей, план работ утверждается на собрании. Просили в удовлетворении иска отказать.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО4 указала, что с 07.10.2018г. по 27.10.2018г. проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г. Арсеньеве, в форме очно- заочного голосования, оформленное протоколом № от 27.10.2018г.. инициатором собрания являлась она и ФИО2 Очная часть собрания проводилась во дворе <адрес>.10.2018г., в нем приняли участие 10 собственников ( <адрес>, 25, 39, 42, 72, 76, 89, 95, 97, 155). По спорным вопросам принимались решения по очно -заочной форме голосования, путем заполнения бюллетеней (решений). Общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 11674,7 кв.м., 1 кв.м площади помещения принадлежащий на праве собственности собственнику помещения равен 1 голосу. В общем собрании приняли участие собственники обладающие числом голосов равным 6351,9, что составляет 54,4 % от общего числа голосов всех собственников помещений указанного дома. Кворум имелся. В спорном протоколе вопрос о повестке дня указан обобщенно: утвердить план работ, что не допускает двоякого толкования и отражает суть. Считает, что не любое нарушение требований жилищного законодательства может являться основанием к отмене решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а только такие существенные нарушения закона, ввиду которых невозможно выявить истинную волю большинства собственников помещений многоквартирного дома, при этом принятое решение нарушает права и законные интересы лица, оспаривающего такое решение. Полагает, что выявленные нарушения процедуры проведения собрания, указанные истцом, нельзя признать существенными и они не могут являться основанием для вывода о недействительности решений принятых на общем собрании. Они не опровергают сам факт голосования собственников по поставленным вопросам. Указывает о том, что истец не представил доказательств уведомления в письменной форме всех участников гражданско- правового сообщества (собственников). Полагает, что жилищная инспекция вправе обратиться в суд с иском в порядке ст. 46 ГПК РФ, поскольку имеет место спор о правах определенного круга лиц (собственников помещений многоквартирного <адрес>) обращение в суд инспекции возможно только в интересах конкретных физических лиц, чьи права нарушены, и которые просили инспекцию представлять их интересы в суде. В исковом заявлении инспекция определила свое положение в качестве истца, но таковым не является, а выступает в защиту прав определенных граждан. Лица чьи права нарушены в исковом заявлении не указаны, в инспекцию никто из жильцом <адрес> с заявлением о защите прав не обращался. Права жилищной инспекции оспариваемое решение общего собрания не нарушает. Считает, что доводы искового заявления не имеют правового значения поскольку собственники многоквартирного <адрес> данное решение не оспаривают. Считает, что инспекция не имеет полномочий на подписание и подачу иска в суд. Просит исковое заявление оставить без удовлетворения.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, в предварительном судебном заседании 19.06.2019г. требования иска не признала, суду пояснила, что никто из жильцов не возражал о принятом на собрании решении, люди отказались от ремонта подъездов, все оформлено протоколом.

Суд, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Статьей 45 ЖК РФ определен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме:

1. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

3. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум):

1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников;

2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме.

3.1. Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

4. Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

5. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

6. Собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. По обращению собственников управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого общего собрания каждого собственника помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме в порядке, установленном частью 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

7. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Частью 2 указанной статьи установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Согласно пунктам 15, 16 «Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, действующих на момент проведения спорного собрания собственников, текст основной части протокола общего собрания состоит из повестки дня и отдельных разделов по количеству вопросов повестки дня общего собрания. В повестке дня общего собрания указывается вопрос или вопросы, являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании в соответствии с уведомлением о проведении общего собрания. Вопросы повестки дня общего собрания должны формулироваться предельно точно, ясно, отражать суть обсуждаемых вопросов и не допускать двоякого толкования. В случае, если формулировка вопроса, по которому принимается решение на общем собрании, предусмотрена законодательством Российской Федерации, в протоколе указывается соответствующая формулировка. Не допускается включать в повестку дня общего собрания пункт «Разное», а также объединять в одной формулировке разные по содержанию вопросы.

В соответствии со 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Из сообщения о проведении очередного собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, следует, что инициатор общего собрания – собственник <адрес> ФИО6 и собственник кВ. № ФИО4 извещают, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов во дворе дома состоится очное обсуждение вопросов повестки собрания:

- выбор председателя и секретаря собрания;

-выбор счетной комиссии;

-внесение изменений в состав совета дома;

-заключение договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления с ресурсоснабжающими организациями;

-заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО с регоператором ТКО;

-определение даты заключения договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления с ресурсоснабжающими организациями и договора оказания услуг по обращению с ТКО с регоператором ТКО;

-внесение изменения в договор управления в связи с принятием решений по пунктам 3,4,5 повестки собрания;

-об использовании общего имущества МКД иными лицами;

-отчет управляющей компании ООО УК «ЖилКомплекс» за 2017 год;

-утвердить план работ;

-об оплате за электроэнергию по общедомовому прибору учета.

В случае отсутствия кворума на очном собрании состоится заочное голосование. Заочная часть голосования по указанной повестке будет закончена ДД.ММ.ГГГГ в 20-00 час.

Из протокола № очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, в форме очно-заочного голосования следует, что принято решение по вопросам, которые не были включены в повестку дня указанного собрания:

Таким образом, при проведении общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ были допущены существенные нарушения положений Жилищного кодекса РФ, влекущие недействительность всех принятых на данном собрании решений, поскольку общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решение по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания, повестка дня собрания играет существенную роль в части обеспечения прав собственников жилых помещений в МКД на информацию, предварительно позволяет каждому из них оценить правомерность вопросов, выносимых на рассмотрение собрания, определить, насколько данные вопросы затрагивают их интересы, согласовать с иными собственниками, с учетом наличия группового интереса, позицию по голосованию на собрании и т.п.

Решение принятое по итогам проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, является документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для собственников помещений в многоквартирном доме, при этом одним из оснований для признания данного решения незаконным или недействительным является нарушение порядка созыва, подготовки, проведения собрания.

Из изложенного следует, что в нарушение положений ст. 45 ЖК РФ решение принималось, в том числе, по вопросам, не включенным в повестку дня.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Довод ответчик ФИО4 о том, что жилищная инспекция не имела права обращаться в суд с иском о признании недействительным протокола общего собрания собственников многоквартирного дома, так как права инспекции не нарушены, судом отклоняется в связи с тем, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным протокола общего собрания собственников многоквартирного дома (ч. 6 ст. 20 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным протокола общего собрания собственников многоквартирного дома удовлетворить.

Признать недействительными принятые общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> края и оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, решения:

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 08.07.2019г.

Судья Понуровский В.Н.