Гражданский кодекс часть 1

Гайниев Э.И. обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Кубань» о защите прав потребителей, в котором просит суд с момента вступления решения суда в законную силу считать заключенным между Ответчиком и Истцом публичный договор о технологическом присоединении энергопринимающего устройства «Жилой дом», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: Максимальная мощность энергопринимающего устройства: 15 кВт. Категория надежности: 3. Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0.4 кВ. Максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройство 0 кВт, также просит суд взыскать моральный ущерб в пользу Истца в сумме 15000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что он неоднократно обращался с заявкой к ответчику на технологическое присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт, включительно используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Технологическое присоединение необходимо для энергопринимающего устройства жилого дома, расположенного (будет располагаться) по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, СНТ «Ремонтник», <адрес>, кадастровый №.

Заявки поданы с использованием портала путем заполнения специальной формы на сайте. № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

По вышеуказанным заявкам сетевая организация договор на технологическое присоединение предоставить отказалась.

По заявке № от ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация предоставила договор сроком исполнения мероприятий в один год, при цене договора 33043,48 рублей кроме того НДС 20%- 6608.70 рублей.

Не согласившись с ущемлением своих прав, он вновь подал заявку на технологическое присоединение с использованием портала https://портал-тп.рф. путем заполнения специальной формы на сайте, Заявка была зарегистрирована под номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, одновременно продублировал заявку в письменном виде и направил Ответчику вместе с досудебной претензией. В досудебной претензии Истец указал на необходимость предоставления договора технологического присоединение при цене договора не превышающей 550 рублей, включая НДС и сроком исполнения мероприятий со стороны ответчика 6 месяцев. Досудебная претензия направлена с почтовым идентификатором 19217767105307 получена Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик на досудебную претензию сослался на пункт 10 Правил технологического присоединения, указав, что в поданной заявке приложен перечень энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики. Дополнительно сообщено, что предоставлен не корректный перечень энергопринимающих устройств.

Ответчик ненадлежащим исполнением обязательств и недобросовестным поведением, нанёс Истцу моральный вред, который истец оценивает в размере 15 000 рублей.

В связи с уклонением Ответчика от заключения публичного договора о технологическом присоединении, Истец обратился с настоящим иском о понуждении к заключению такого договора.

Истец Гайниев Э.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причина его неявки суду неизвестна.

Представитель истца Бородулин Е.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ПАО «Россети Кубань» Савонова Я.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в Правилах № определен четко перечень необходимых документов при подаче заявки. Что касается взыскания компенсации морального вреда, то истцом не доказано причинение морального вреда и в материалах дела доказательства отсутствуют. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор энергоснабжения в силу статьи 426 ГК РФ относится к публичным, поэтому на него распространяются требования пункта 3 статьи 539 ГК РФ, предусматривающего применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об электроэнергетике" от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона №35-ФЗ, Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее "Правила").

Согласно п. 2(2) Правил, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно п. 8(5) Правил, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению; либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического и, дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения. При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

В соответствии с положениями ст. ст. 541, 544 ГК РФ, электроснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, поданной абоненту и использованной им энергии, которая определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Судом установлено, что Гайниев Э.И. обращался с заявками к ответчику ПАО «Россети Кубань» на технологическое присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт, включительно используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Технологическое присоединение необходимо для энергопринимающего устройства жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, СНТ «Ремонтник», <адрес>, кадастровый №.

Заявки были поданы с использованием портала путем заполнения специальной формы на сайте: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. По указанным заявкам сетевая организация договор на технологическое присоединение предоставить отказалась.

По заявке № от ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация предоставила договор сроком исполнения мероприятий в один год, при цене договора 33043,48 рублей, кроме того НДС 20%- 6608.70 рублей. Однако Гайниев Э.И. отказался от заключения договора, в связи с чем данная заявка была аннулирована.

29.03.2022г. Гайниевым Э.И. вновь подана заявка ответчику ПАО «Россети Кубань» на технологическое присоединение. Заявка была зарегистрирована под номером №.

По результатам рассмотрения заявки (вх. №СЭС/121/6698-о от ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированной на Портале электросетевых услуг группы компаний «Россети» под номером портала №, ПАО «Россети Кубань» выявлены замечания, а именно в качестве документа, указанного в п. 10 Правил №, заявителем приложен не корректный перечень энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики.

Таким образом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гайниева Э.И., посредством размещения в Личном кабинете на сайте Портал-тп.рф было направлено замечание с соответствующими разъяснениями.

Дальнейшая работа по Заявке была приостановлена до получения недостающих сведений и (или) документов, поскольку обратное, в данной ситуации, противоречило бы нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 2.19 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55105-2012 «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Оперативно диспетчерское управление. Автоматическое противоаварийное управление режимами энергосистем. Противоаварийная автоматика энергосистем. Нормы и требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, под устройством противоаварийной автоматики понимается техническое устройство (аппарат, терминал), выполняющее фиксацию аварийного возмущения, обработку параметров электроэнергетического режима энергосистемы, выбор управляющих воздействий, прием и передачу аварийных сигналов и команд управления или реализацию управляющих воздействий и обслуживаемое (оперативно и технически) как единое целое.

Пунктом 46 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что энергопринимающие устройства потребителей всех категорий в установленном нормативными правовыми актами порядке подключаются под действие устройств противоаварийной автоматики.

В соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики» (далее — Правила (пункт 43 раздела IV Правил использования противоаварийной автоматики) противоаварийная автоматика, действующая на отключение нагрузки потребителей, используется в целях предотвращения возникновения, развития и ликвидации аварийных электроэнергетических режимов и предотвращения массовых отключений потребителей вследствие недопустимого снижения частоты электрического тока или напряжения (возникновения лавины частоты или напряжения), повреждения электросетевого оборудования вследствие перегрузки, нарушения устойчивости энергосистемы и ее отдельных энергоузлов.

Таким образом, в целях обеспечения надежности функционирования ЕЭС России действующее законодательство указывает на необходимость предоставления заявителями сведений о перечне и мощности их энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики.

В случае подачи заявки на технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии заявитель должен указать состав планируемого подключения к устройствам и комплексам противоаварийной автоматики генерирующего оборудования для выполнения объемов отключения генераторов, кратковременной разгрузки турбин энергоблоков и длительной разгрузки турбин энергоблоков, автоматической загрузки генераторов.

Согласно п. 10 Правил к заявке прилагаются следующие документы в том числе перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики.

Как установлено судом и не оспаривалась представителем истца в ходе судебного заседания выявленные замечания Гайниевым Э.И. не устранены.

При указанных обстоятельствах действия по приостановлению рассмотрения заявки Гайниева Э.И. являются не противоречащими действующему законодательству РФ и Правилам №.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 12-ФЗ «О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике», а также Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям...» с 01.07.2022г. «льготное технологическое присоединение» к электрическим сетям отменено, минимальная ставка платы за технологическое присоединение с ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 000 рублей за 1 кВт присоединяемой мощности.

В соответствии с п. 17 Правил, плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВт включительно необходимого заявителю класса напряжения Сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Электрические сети, принадлежащие Филиалу, необходимого заявителю класса напряжения для обеспечения бытовой нагрузки мощностью 15 кВт находятся на расстоянии более 400 м до границ участка, на котором расположено энергопринимающее устройство Гайниева Э.И.

Соответственно, в силу закона, Гайниев Э.И. не относится к льготной категории заявителей, плата за технологическое присоединение объектов которых составляет 550 рублей.

Таким образом, ПАО «Россети Кубань» не имело правовых оснований для направления в адрес заявителя проекта договора об осуществлении технологического присоединения.

Доводы истца о недобросовестном поведении ответчика является несостоятельной, поскольку доказательств, подтверждающих соблюдение порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, равно как допустимых доказательств, свидетельствующих о предпринимаемых истцом действиях по такому соблюдению, исходя из добросовестности участников гражданского оборота, в деле нет.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального и процессуального права, фактические обстоятельства конкретного дела, совокупность доказательств сторон, оснований для удовлетворения требований Гайниева Э.И. о заключении публичного договора о технологическом присоединении энергопринимающего устройства, не имеется.

Поскольку требование о заключении публичного договора о технологическом присоединении энергопринимающего устройства удовлетворению не подлежит, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Гайниева Э. И. к ПАО «Россети Кубань» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов