Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заводчикова Д.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья спорных периодов работы истца и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Заводчиков Д.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В иске указывает, что ответчиком рассмотрено его заявление от 30.01.2019 г. и представленные документы о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 09.02.2019 года решением ответчика ему отказано в назначении пенсии.

Отказ комиссии мотивирован тем, что нет необходимого специального стажа.

Ответчиком из льготного стажа истца были исключены периоды:

- работы с 01.07.1999 г. по 03.01.2001г. (01л 06м 03д) в качестве врача-хирурга в поликлинике Нефтегорской центральной районной больницы;

- работы с 04.01.2001г. по 06.04.2003г. (02л 03м 03д), с 26.04.2003г. по 27.04.2003г. (00л 00м 01д) в качестве врача-уролога на 0,75 ставки в поликлинике и врача-уролога на 0,25 ставки в хирургическом отделении (стационаре) Нефтегорской центральной районной больницы, позднее ММУ «Нефтегорская центральная районная больница». Данные периоды учтены в специальный «лечебный» стаж заявителя в календарном исчислении, т.к. отсутствует факт работы в отделении хирургического профиля на полную ставку;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2003 г. по 25.04.2003г.(00л00м19д), с14.09.2004 г. по 10.11.2004 г. (00л01м27д), с 20.03.2006 г. по 28.04.2006 г. (00л01м09д), с 02.06.2008 г. по 06.06.2008 г. (00л00м05д), с 24.03.2014 г. по 04.04.2014 г. (00л00м11д), с 29.04.2014 г. по 26.06.2014 г. (00л.01м09д), с 30.03.2015 г. по 09.04.2015 г. (00л00м10д), с 05.10.2017 г. по 12.10.2017 г. (00л00м08д), с14.05.2018 г. по 22.05.2018 г. (00л00м 09д), включение которого в специальный стаж не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В результате исключения из страхового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, стаж работы у истца составил 27 лет 11 месяцев 2 дня, что недостаточно до необходимого в 30 лет.

Заводчиков Д.А. считает, что решение незаконно, указывает, что исключенные периоды должны войти в льготный стаж и пенсия должна быть назначена с момента обращения.

Заводчиков Д.А. просит обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) назначить ему пенсию с момента возникновения права, включив в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, спорные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев работы, взыскать в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оказание юридической помощи в размере 3000 рублей.

В судебном заседании Заводчиков Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды проводил операции как хирург в стационаре, он является с 1999 по настоящее время оперирующим врачом, в том числе имели место временные переводы в стационар по различным причинам (отпуска, больничные).

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) – по доверенности Салманов А.В. отказ в назначении пенсии считает правильным, в соответствии с законодательством.

Суд, выслушав истца, представителя УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное), изучив пенсионное дело (отказное) и материалы гражданского дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные условия содержал подпункт 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 30 ч.2 Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 (далее - Правила). Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными, в стаж работы, с учетом которой назначается трудовая пенсия, не включаются.

В целях реализации ст. 30 Закона №400-ФЗ принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной страховой пенсии по старости. Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется соответствующими нормативными правовыми актами. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 определен перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж при условии строгого соответствия наименования должности и учреждения наименованиям, поименованным в соответствующих Списках, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в части периодов с 14.11.2002 по настоящее время). Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

К ранее действовавшим нормативным правовым актам относились: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (далее Список от 06.09.1991) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в отношении периодов до 01.11.1999), постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (далее Список от 22.09.1999) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (в отношении периодов с 01.11.1999 до 14.11.2002). Поскольку Список от 06.09.1991г. не предусматривал перечня должностей врачей, среднего медицинского персонала, а также перечня лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, то на практике применяется соответствующая Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395, а также номенклатуры отдельных министерств и ведомств, лечебные учреждения которых входят в систему здравоохранения РФ: МВД России, МО России, ФСБ России и пр.

Периоды работы медицинских работников с 01.11.1999 по 13.11.2002, и после 14.11.2002 засчитываются в специальный стаж при условии строгого соответствия наименования должности и учреждения наименованиям, поименованным в Списках.

В соответствии с п.3 абзаца 2 постановления №464 был предусмотрен льготный подсчет стажа, дающего право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости (один год за один год и шесть месяцев), при условии работы в отделениях хирургического профиля стационаров. Данная льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ применялась в отношении медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения участия в проведении хирургических операций. Право на подсчет стажа в льготном порядке у работников хирургических отделений не стационаров (например, поликлиник) отсутствовало.

19.02.2019 г. решением ГУ - УПФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) № 32Н Заводчикову Д.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 10-13).

Согласно указанному решению ответчика в результате расчета стажа для права на досрочную пенсию у Заводчиков Д.А. имеется 27 лет 11 месяцев 2 дня.

Из льготного стажа Заводчикова Д.А. исключены периоды:

Ответчик считает, что Заводчиков Д.А. права для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеет в виду того, что нет необходимого специального стажа.

Решение комиссии в части отказа в назначении льготной пенсии является правильным, поскольку на момент рассмотрения заявления у истца не имелось требуемого льготного стажа 30 лет.

В остальной части решение нельзя признать правильным, а именно в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также не применении льготного коэффициента в период работы в стационаре, по следующим основаниям.

Периоды работы с 19.07.1999 по 14.08.1999, с 14.09.1999 по 28.09.1999 следует зачесть в специальный стаж в льготном порядке исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку работа выполнялась в хирургическом стационаре в должности оперирующего хирурга. Данные обстоятельства подтверждаются приказами о временных переводах на другую работу № 55 от 20 сентября 1999 года и № 43 от 26 июля 1999 года. Переводы имели место на период очередного отпуска и больничного листа.

Остальные периоды с 01.07.1999 г. по 03.01.2001г., а также с 04.01.2001г. по 06.04.2003г. (02л 03м 03д), с 26.04.2003г. по 27.04.2003г. (00л 00м 01д) в качестве врача-уролога на 0,75 ставки в поликлинике и врача-уролога на 0,25 ставки в хирургическом отделении (стационаре) Нефтегорской центральной районной больницы, позднее ММУ «Нефтегорская центральная районная больница» не подлежат льготному исчислению, поскольку учтены в специальный «лечебный» стаж заявителя в календарном исчислении, факт работы в отделении хирургического профиля на полную ставку отсутствует, что не оспаривается истцом. То обстоятельство, что в указанный период истец работал как оперирующий хирург и проводил хирургические операции, не может служить основанием для удовлетворения его требований.

В отказном пенсионном деле, которое обозревалось в судебном заседании, подтверждается необходимая занятость истца в должности врача-хирурга хирургического стационара только с 19.07.1999 по 14.08.1999, с 14.09.1999 по 28.09.1999 в Нефтегорской центральной районной больнице.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации имели место в период работы в истца в хирургическом отделении Нефтегорской центральной районной больницы и подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении. В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, а это в свою очередь является основанием для включения этого периода в страховой стаж в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Заводчиков Д.А. в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях № 15/2 от 06.02.2019 г., выданной ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница».

С 01.11.1999 правом на подсчет стажа в льготном порядке (один год за один год и шесть месяцев) пользуются только оперирующие врачи и средний медицинский персонал отделений хирургического профиля. При этом стаж работы истца с 2003 по 2018 год исчислен ответчиком с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку Заводчиков Д.А. является оперирующим врачом.

Указанные обстоятельства подтверждаю также следующие документы и доказательства: трудовая книжка серии АТ-УП №, заведенная 03.08.1998г. на имя Заводчикова Д.А., <адрес>р.; диплом серии АВС №, выданный 03.07.1998г. Самарским государственным медицинским университетом; справка, уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №19/1 от 13.02.2019 ГБУЗ СО «Нефтегорская центральная районная больница»; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; личная карточка работника; положение об организации деятельности стационарного хирургического отделения Нефтегорской ЦРБ; должностная инструкция врача-хирурга хирургического отделения; должностная инструкция врача-хирурга поликлиники; должностная инструкция врача-уролога поликлиники; выписки из штатных расписаний.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от обстоятельств.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии у Заводчикова Д.А. по состоянию на 30.01.2019 года не имелось 30 лет необходимого льготного стажа.

При этом государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) должно устранить допущенное нарушение при исчислении льготного стажа и включить в стаж для начисления пенсии по старости ранее достижения возраста указанные выше периоды работы заявителя.

У Заводчикова Д.А. сохраняется право вновь обратиться в УПФ с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей. Расходы на оказание юридических услуг подлежат удовлетворению частично -в размере 700 рублей.

Руководствуясь ст. 195, 198 ГПК Российской Федерации суд

решил:

Исковые требования Заводчикова Д.А. удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) включить в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа: время нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 07.04.2003 г. по 25.04.2003г.(00л00м19д), с14.09.2004 г. по 10.11.2004 г. (00л01м27д), с 20.03.2006 г. по 28.04.2006 г. (00л01м09д), с 02.06.2008 г. по 06.06.2008 г. (00л00м05д), с 24.03.2014 г. по 04.04.2014 г. (00л00м11д), с 29.04.2014 г. по 26.06.2014 г. (00л.01м09д), с 30.03.2015 г. по 09.04.2015 г. (00л00м10д), с 05.10.2017 г. по 12.10.2017 г. (00л00м08д), с14.05.2018 г. по 22.05.2018 г. (00л00м 09д) в льготном порядке исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- периоды работы с 19.07.1999 г. по 14.08.1999 г., с 14.09.1999 г. по 28.09.1999 г. в должности врача-хирурга хирургического стационара Нефтегорской центральной районной больницы в льготном порядке исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

- Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) в пользу истца Заводчикова Д.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оказание юридических услуг в размере 700 рублей, а всего в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через суд Богатовского района в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13.07.2019.

Председательствующий О.Н.Хаустова