Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Нижнегорского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Нижнегорско-Советского одномандатного избирательного округа № 17 по выборам депутата Государственного Совета Республики Крым) от 15 июля 2019 года № 130/1304-1 «О регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Крым второго созыва по Нижнегорско- Советскому одномандатному избирательному округу № 17» по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Верховного Суда Республики Крым от 26 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителя ФИО1 - адвоката Дусенко П.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е.,

полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

постановлением Государственного Совета Республики Крым от 3 июня 2019 года № 2386-1/19 «О назначении выборов депутатов Государственного Совета Республики Крым второго созыва» на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Государственного Совета Республики Крым второго созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Крым от 28 мая 2019 года № 2/24-2 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственного Совета Республики Крым второго созыва на территориальные избирательные комиссии» полномочия окружной избирательной комиссии Нижнегорско-Советского одномандатного избирательного округа № 17 по выборам депутата Государственного Совета Республики Крым возложены на территориальную избирательную комиссию Нижнегорского района.

Решением территориальной избирательной комиссии Нижнегорского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Нижнегорско-Советского одномандатного избирательного округа № 17 по выборам депутата Государственного Совета Республики Крым) от 15 июля 2019 года № 130/1304-1 ФИО2, выдвинутый избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КПРФ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Крым второго созыва по Нижнегорско-Советскому одномандатному избирательному округу № 17.

ФИО1, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Крым второго созыва по тому же одномандатному избирательному округу, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене вышеуказанного решения, ссылаясь на то, что кандидат в депутаты ФИО2 в нарушение требований пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) скрыл сведения о своей судимости по приговору Нижнегорского районного суда АР Крым от 23 июня 2011 года по части 1 статьи 172 УК Украины, что является существенным нарушением избирательного законодательства и влечет отмену оспариваемого им решения избирательной комиссии на основании подпункта «е» пункта 2 статьи 77 названного избирательного закона.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 26 июля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Вывод суда об отсутствии у кандидата в депутаты обязанности представить в избирательную комиссию сведения о погашенной судимости по приговору Нижнегорского районного суда АР Крым находит необоснованным, основанным на неправильном применении норм права.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, территориальной избирательной комиссией Нижнегорского района Республики Крым, прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения, в которых полагали решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный истец ФИО1, административный ответчик территориальная избирательная комиссия Нижнегорского района Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы ФИО1 и возражений на нее, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно пункту 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно подпункту «б» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости,

которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 этого же федерального закона.

Пунктами 1, 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ закреплено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в названном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные требования предусмотрены частями 1, 2 статьи 33 Закона Республики Крым от 26 февраля 2019 года № 572-ЗРК/2019 «О выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым» (далее - Закон от 26 февраля 2019 года № 572-ЗРК/2019)

Сведения о судимости кандидата, как это определено подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ для целей данного федерального закона, означают сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением Государственного Совета Республики Крым от 3 июня 2019 года № 2386-1/19 «О назначении выборов депутатов Государственного Совета Республики Крым второго созыва» на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Государственного Совета Республики Крым второго созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии Нижнегорского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии

Нижнегорско-Советского одномандатного избирательного округа № 17 по выборам депутата Государственного Совета Республики Крым) от 15 июля 2019 года № 130/1304-1 Беляцкий М.П., выдвинутый избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КПРФ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Крым второго созыва по Нижнегорско-Советскому одномандатному избирательному округу № 17.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Крым от 21 июля 2019 года № 18/195-2 «Об исключении кандидатов из заверенного республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Крым второго созыва, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» (далее - постановление Избирательной комиссии Республики Крым от 21 июля 2019 года № 18/195-2) ФИО2 был исключен из заверенного постановлением Избирательной комиссии Республики Крым от 5 июля 2019 года № 11/150-2 республиканского списка.

Данное постановление было обжаловано избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» в суд.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 26 июля 2019 года постановление Избирательной комиссии Республики Крым от 21 июля 2019 года № 18/195-2 признано незаконным и отменено.

На Избирательную комиссию Республики Крым возложена обязанность решить вопрос о включении ФИО2 в республиканский список кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Крым второго созыва, выдвинутый избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

Решение суда вступило в законную силу 1 августа 2019 года.

Судом установлено и усматривается из материалов административного дела, что 16 июля 2019 года Центральной избирательной комиссии Республики Крым из сведений, представленных информационным центром Министерства внутренних дел по Республике Крым и Отделом организации дознания МВД по Республике Крым, стало известно о том, что у кандидата ФИО2 имелась судимость, при этом в заявлении данного лица о согласии баллотироваться сведения о судимости, о дате снятия или погашения судимости не указаны.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции правильно установил, что действия, за которые ФИО2 был осужден приговором Нижнегорского районного суда АР Крым от 23 июня 2011 года по части 1 статьи 172 УК Украины (иное грубое нарушение законодательства о труде) к штрафу в размере 850 гривен, действующим Уголовным кодексом Российской Федерации не признаются преступлением, а

образуют состав административного правонарушения (статья 5.27 КоАП РФ), в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отсутствии у кандидата в депутаты обязанности представить в избирательную комиссию сведения о погашенной судимости по названному выше приговору суда.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно не усмотрел в действиях ФИО2 нарушений избирательного законодательства, обоснованно признал несостоятельным довод административного истца об обязанности в соответствии с требованиями пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ сообщить сведения о погашенной судимости по приговору Нижнегорского районного суда АР Крым от 23 июня 2011 года по части 1 статьи 172 УК Украины, как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Позиция суда первой инстанции основана на правильном применении норм избирательного законодательства, регулирующего возникшие отношения.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости указания сведений о судимости независимо от того, что совершенное ФИО2 деяние не образует состав уголовного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, на нормах закона не основаны, в связи с чем не влекут отмену обжалуемого судебного акта.

Утверждение в апелляционной жалобе, что несообщение кандидатом в депутаты о факте вынесения в 2011 году в отношении него обвинительного приговора не могло не повлиять на результаты выборов ввиду отсутствия у избирателей полной информации о ФИО2, также не опровергает выводов суда первой инстанции, поскольку данное обстоятельство (при отсутствии обязанности предоставить такие сведения) не предусмотрено Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ в качестве самостоятельного основания для признания результатов выборов недействительными.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции административного истца в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку, аргументированно изложенную в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации оснований не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Республики Крым от 26 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи