Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Старосельца Андрея Светославовича на решение Хабаровского краевого суда от 30 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска об оспаривании постановления окружной избирательной комиссии Судостроительного одномандатного избирательного округа № 19 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва от 17 июля 2019 года № 9/22 «Об отказе в регистрации Старосельцу Андрею Светославовичу кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Судостроительному одномандатному избирательному округу № 19».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснение представителя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Хабаровском крае Матюшкиной О.М., возражение против удовлетворения апелляционной жалобы представителя окружной избирательной комиссии Судостроительного одномандатного избирательного округа № 19 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва Рудакова А.К., а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

постановлением окружной избирательной комиссии Судостроительного одномандатного избирательного округа № 19 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва от 17 июля 2019 года № 9/22 Старосельцу А.С. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Судостроительному одномандатному избирательному округу № 19 на основании отсутствия среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для регистрации кандидата, а именно, справки о принадлежащем супруге кандидата недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о ее обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также справок о расходах кандидата и его супруги по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Староселец А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о признании указанного постановления избирательной комиссии незаконным и отмене данного постановления, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что избирательная комиссия незамедлительно не известила его об отсутствии названных документов. Кроме этого, заявитель утверждал о представлении им за день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, необходимых справок.

Решением Хабаровского краевого суда от 30 июля 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Староселец А.С. просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Относительно доводов апелляционной жалобы окружной избирательной комиссией и прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений против ее удовлетворения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим федеральным законом для регистрации кандидата, является основанием отказа в регистрации кандидата.

Одними из таких документов, согласно пункту 3.1 статьи 33 этого же федерального закона, являются представленные кандидатом при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, по формам, утвержденным указом Президента Российской Федерации, справки о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также справки о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Сносками 1 и 2 к данным справкам, формы которых утверждены Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546, предусмотрено, что данные справки заполняются отдельно на каждое лицо, о котором представляются сведения.

Как видно из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции при его рассмотрении и разрешении, справка о принадлежащем супруге кандидата недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о ее обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также справки о расходах кандидата и его супруги по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, Старосельцем А.С. вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу в избирательную комиссию представлены не были. Данное обстоятельство не отрицалось и самим административным истцом.

В этой связи, руководствуясь приведенными нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к закономерному и обоснованному выводу о том, что оснований для отмены оспариваемого решения избирательной комиссии судом в порядке пункта 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имелось.

Отклоняя доводы административного истца, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что названные выше справки представляются вместе с заявлением выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, поэтому представление Старосельцем А.С. данных справок за день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, вопреки доводам административного истца, основанным на неверном истолковании норм материального права, не может служить поводом для отмены оспариваемого решения избирательной комиссии.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в пункте 1.1 статьи 38 предусматривает возможность предоставления не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего федерального закона, а в отношении иных документов, в том числе названных выше справок, такая возможность отсутствует, данные документы возможно лишь заменить в случае их представления вместе с заявлением о согласии баллотироваться и оформления указанных документов с нарушением требований закона.

Таким образом, обжалуемое решение Хабаровского краевого суда является законным и обоснованным. Основания для отмены данного решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, отсутствуют, поскольку указанные доводы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, проверялись судом и получили правильную оценку в решении.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Хабаровского краевого суда от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Старосельца Андрея Светославовича - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи