Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу дачно-садового потребительского кооператива «Дальзавод» (г. Владивосток) на решение Арбитражного суда Приморского края от 11.01.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.06.2019 по делу № А51-3137/2018,

у с т а н о в и л:

Дачно-садовый потребительский кооператив «Дальзавод» (далее – Кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент) со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –

АПК РФ):

- признать незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нерассмотрении по существу в период с 17.11.2017 по 12.04.2018 заявления Кооператива от 17.10.2017 № 20-54939 о предоставлении в собственность в порядке переоформления права бессрочного пользования земельного участка площадью 219+/-5,17 кв.м с кадастровым номером 25:28:040012:2503 для стоянки автомобильного транспорта;

- признать незаконным решение Департамента, содержащееся в сообщении от 13.04.2018 № 20/03/02-06/12919, об отказе в предоставлении в собственность в порядке переоформления права бессрочного пользования указанного земельного участка;

- обязать Департамент предоставить Кооперативу бесплатно без проведения торгов в собственность испрашиваемый земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», Департамент градостроительства по Приморскому краю, Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Приморскому краю, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.

Арбитражный суд Приморского края решением от 11.01.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.06.2019, признал незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нерассмотрении по существу в период с 17.11.2017 по 12.04.2018 заявления Кооператива от 17.10.2017 № 20-54939; в удовлетворении остальной части требований Кооператива отказал.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Кооператив, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело в суд первой инстанции.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Кооператива на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 27, 39.16, 39.17, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –

ЗК РФ), статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации, пунктами 11 и 12 статьи 1, статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводствах, огороднических и дачных

некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей в спорный период), пришли к выводам об обоснованности требований Кооператива в части признания незаконным бездействия Департамента, выразившегося в нерассмотрении заявления Кооператива в установленный срок и об отсутствии оснований для удовлетворения требований Кооператива о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении в собственность заявителя в порядке переоформления права бессрочного пользования спорного земельного участка и об обязании принять решение о предоставлении заявителю в собственность данного участка.

Суды, отказывая в удовлетворении указанных требований Кооператива,

исходили из того, что поскольку спорный земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также в границах территориальной зоны улично-дорожной сети Т4 и в границах красных линий перспективного расширения автодороги, у Департамента отсутствовали правовые основания для предоставления Кооперативу в собственность указанного земельного участка, поскольку пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования.

Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы Кооператива не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

о п р е д е л и л:

отказать дачно-садовому потребительскому кооперативу «Дальзавод» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда
Российской Федерации И.Л. Грачева