ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 306-ЭС22-9075

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2021, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2022 по делу № А57-31962/2020

по заявлениям администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация), комитета по финансам администрации (далее - комитет по финансам), комитета по образованию администрации о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 25.08.2020 по делу №064/01/15-834/2019,

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц - индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель), администраций Кировского, Фрунзенского, Ленинского, Заводского, Октябрьского и Волжского районов муниципального образования «Город Саратов», прокуратуры Саратовской области,

установил:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, комитет по финансам, ссылаясь на существенное нарушение судами норм права, просит отменить судебные акты.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, при проведении проверки заявлений предпринимателя об организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях на территории муниципального образования «Город Саратов» антимонопольным органом установлено, что постановлением администрации от 09.01.2019 № 1 утверждено Положение «О предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с оказанием услуг по предоставлению питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования» (далее - Положение), которое предоставляет необоснованные преференции ограниченному кругу лиц, заключившим договор аренды (субаренды) муниципального имущества в конкретной школе для организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях.

По результатам проверки управлением вынесено решение от 25.08.2020 № 064/01/15-834/2019, администрация признана нарушившей положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Отказывая в удовлетворении требования, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пришли к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителей, с чем согласился суд округа.

Судебные инстанции исходили из доказанности управлением обстоятельств необоснованного предоставления администрацией преференций субъектам, поименованным в спорном Постановлении, нарушения положений бюджетного законодательства ввиду отсутствия критериев отбора организаций, претендующих на получение субсидии в связи с оказанием услуг по предоставлению питания.

Суды указали, что факт доведения до единственного исполнителя бюджетных средств на организацию питания обучающихся в городе Саратове без проведения торгов, приводит к лишению неограниченного круга хозяйствующих субъектов возможности претендовать на выполнение таких услуг и, соответственно, на получение дохода. Указанные действия влекут отсутствие добросовестной конкуренции между потенциальными участниками торгов и невозможность экономии бюджетных средств.

Доводы комитета по финансам, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку и не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход рассмотрения заявления.

Приведенные доводы выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам и направлены на их переоценку, что в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.К. Антонова