Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попова Г.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мечта» (Москва) на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.01.2020 по делу Арбитражного суда города Москвы № А40-64076/2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Мечта» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент) о признании за истцом права на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде установления на период с 17.06.2015 по 31.12.2016 льготной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год в отношении площади 103,4 кв. м нежилого помещения, расположенного по адресу: Москва, ул. Шереметьевская, д.37, корп. 2, переданного Обществу в аренду по договору от 29.04.2005 № 03-00356; о признании за истцом права на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде установления на период с 01.01.2017 по 31.12.2019 льготной ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв. м в год в отношении площади 103,4 кв. м нежилого помещения, расположенного по адресу: Москва, ул. Шереметьевская, д.37, корп. 2, переданного Обществу в аренду по договору

от 29.04.2005 № 03-00356; о возложении на Департамент обязанности произвести соответствующий перерасчет арендной платы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.08.2019 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.01.2020, решение от 02.08.2019 отменено, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Общество, ссылаясь на нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, просит пересмотреть в кассационном порядке постановления апелляционного и окружного судов.

Дело истребовано из Арбитражного суда города Москвы.
По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11

АПК РФ кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что имеются основания для передачи кассационной жалобы Общества вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Департамент (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Триест» (арендатор) 29.04.2005 заключили договор аренды нежилого помещения площадью 205,20 кв.м, расположенного по адресу: Москва, ул. Шереметьевская, д. 37, корп.2, для использования под офис на срок до 29.04.2010.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В пункте 6.1 договора указано, что размер арендной платы определяется расчетом, который является неотъемлемой частью договора. Согласно приложенному к договору расчету арендная плата определена по формуле, учитывающей рыночную стоимость 1 кв.м помещения, перемноженную на значения различных коэффициентов (доходности, корректирующий и других).

В соответствии с пунктом 6.6 договора в случае принятия Правительством Москвы решения о централизованном изменении ставки арендной платы данная ставка считается измененной в одностороннем порядке; Департамент уведомлением извещает арендатора о том, что такое изменение произошло, с указанием нормативного акта и нового установленного размера

Соглашением от 28.04.2006 о передаче прав и обязанностей по договору от 29.04.2005 на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы, права и обязанности по указанному договору перешли в полном объеме к Обществу.

Дополнительным соглашением от 17.08.2006 к договору были внесены изменения в раздел 1 в части целевого использования объекта недвижимости, а именно цель использования помещения была изменена с «офиса» на «предприятие шаговой доступности «Продукты» и «медицинский центр - «Стоматология».

Дополнительным соглашением от 03.09.2007 к договору были внесены изменения в раздел 1 в части целевого использования объекта недвижимости, а именно цель использования помещения была изменена с «офиса» на «предприятие шаговой доступности «Продукты» и «медицинский центр - «Стоматология» и бытовые услуги.

Дополнительным соглашением от 14.04.2010 срок договора аренды изменен до 30.06.2015.

Стороны на основании частей 9 и 10 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) 17.06.2015 заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 29.04.2005, которым продлили срок его действия до 16.06.2025, изменили несколько условий и дополнили договор новыми пунктами.

В пункте 2 дополнительного соглашения с 17.06.2015 установлена ставка арендной платы за 1 кв.м в год, равная 10 667 руб. без учета налога на добавленную стоимость, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда на условиях аренды.

В случае изменения условий, размера, порядка оплаты аренды ставка арендной платы считается измененной арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло (пункт 3 дополнительного соглашения).

Согласно акту осмотра от 29.07.2016 площадь, используемая под стоматологическую клинику, составляет 101,8 кв. м, площадь, используемая под продуктовый магазин, ателье и бытовые услуги – 103,4 кв. м.

Общество с 2010 года является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.03.2019.

С июня 2015 года по настоящее время ставка арендной платы в отношении части помещения, площадью 101,8 кв. м устанавливается на льготных условиях в размере 3 500 руб. за кв. м в год в соответствии с пунктом 19 приложения к постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» (далее - постановление № 809-ПП).

В отношении помещения площадью 103,4 кв. м арендная плата с июня 2015 года по настоящее время начисляется исходя из рыночной ставки

07.08.2015 Общество обратилось в Департамент с заявлением о сохранении минимальной ставки арендной платы в размере 3500,00 руб. за 1 кв. м в год с 17.06.2015.

Департамент письмом от 24.08.2015 известил Общество о включении вопроса о предоставлении имущественной поддержки на 2015 год в повестку заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Не получив ответа на обращение, 29.03.2016 Общество обратилось в Департамент с просьбой о предоставления информации по вопросу установления минимальной ставки арендной платы по договору аренды от 29.04.2005 № 03-000356/05 за 2015, 2016 годы.

Общество 07.07.2016 обратилось в Департамент с просьбой установить льготную ставку арендной платы в размере 3500 руб.

Уведомлением от 10.10.2016 о ставке арендной платы на 2016 год Департамент известил Общество о размере ставок арендной платы: в отношении части помещения, используемого под медицинский центр, площадью 101,8 кв. м размер ставки арендной платы составляет 3500 руб. за кв. м/год, в отношении части помещения, используемого под предприятие шаговой доступности – магазин «продукты» площадью 103,4 кв. м размер ставки арендной платы составляет 11 733,70 руб. за кв. м/год.

Общество 06.12.2016 обратилось с заявлением в Межведомственную комиссию с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении имущественной поддержки в виде установления минимальной ставки арендной платы по договору аренды от 29.04.2005 № 03-000356/05.

Департамент письмом от 30.12.2016 известил Общество о направлении запроса в соответствующий отраслевой орган и о включении вопроса о предоставлении имущественной поддержки на 2017 год в повестку заседания Межведомственной комиссии. Однако дальнейшей информации о рассмотрении заявления не было предоставлено.

Общество 27.12.2018 обратилось с заявлением в Межведомственную комиссию с просьбой о рассмотрении вопроса предоставления имущественной поддержки на 2019.

Общество 11.02.2019 обратилось в Департамент с просьбой произвести перерасчет с учетом льготной ставки и возвратить полученные Департаментом при переплате денежные средства за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 на общую сумму 1 720 655 руб. 52 коп. и с 01.01.2018 по 28.02.2019 – 1 025 294 руб. 28 коп., исходя из ставки арендной платы с 2016 года в размере 3500 руб. за 1 кв.м/год, с 01.01.2017 – 4500 руб. за 1 кв. м/год.

Письмом от 11.03.2019 Департамент сообщил Обществу, что с 17.06 2015 установлена ставка арендной платы 3500 руб. за кв.м в год на помещение площадью 101, 8 кв.м, 10667 руб. за кв.м в год на помещение площадью

103,4 кв.м; с 01.01 2016 на помещение площадью 101, 8 кв.м установлена ставка арендной платы 3500 руб. за 1 кв.м, на помещение площадью 103,4 кв.м – 11 733,70 за 1 кв.м в год; с 01.01.2017 по 31.12.2018 на помещение площадью 101, 8 кв.м – 3500 руб. за 1 кв.м в год, на помещение площадью 103,4 кв.м – 12 907, 07 руб. за 1 кв.м в год. Согласно постановлению № 809-ПП на 2018 год ставка арендной платы сохранена на уровне 2017 года. С 01.01.2019 ставка арендной платы установлена: на помещение площадью 101, 8 кв.м 3500 руб. за 1 кв.м в год, на помещение площадью 103, 4 кв.м – 13 552, 42 руб. за 1 кв.м в год.

Общество, указывая на то, что как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право на ставку арендной платы на часть помещения площадью 103,4 кв. м в период с 01.01.2016 до 31.12.2016 в размере 3 500 руб. за кв. м в год (согласно постановлению Правительства Москвы № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее – постановление № 800-ПП) в редакции от 20.10.2016) и 4500 руб. за кв. м в год в период с 01.01.2017 по 31.12.2019 (согласно постановлению № 800-ПП в ред. от 02.12.2016, от 15.12.2017, от 18.12.2018), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71

АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь пунктами 1, 1.1, 5 постановления № 800-ПП, разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 (далее – постановление Пленума № 73), пришел к выводу об обоснованности требований Общества, признал за ним право на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв. м арендуемой площади в год на период с 17.06.2015 по 31.12.2016 на часть помещения площадью 103,4 кв.м и в размере 4500 руб. за 1 кв. м арендуемой площади в год на период с 01.01.2017 по 31.12.2019 на часть помещения площадью 103,4 кв.м. Суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 5 постановления № 800-ПП субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда находящиеся в собственности г. Москвы, по договорам аренды без проведения торгов, площадью до 300 кв. м (пункт 1.1) предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год с 01.01.2014 по 31.12.2016 и в размере 4500 руб. за кв. м в год с 01.01.2017 по 31.12.2019.

В рамках выделенной группы субъектов малого предпринимательства каждому из таких субъектов предоставлен равный доступ к имущественной

поддержке в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год в 2014-2016 гг. и в размере 4500 руб. за кв. м в год в 2017-2019 гг.

При этом подпункт 1.1 пункта 1 постановления № 800-ПП не содержит обязанности обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства. Поскольку действующая редакция указанного постановлении не содержит требований о представлении в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также о принятии комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, последняя должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически.

В соответствии с последним абзацем пункта 20 постановления Пленума № 73 если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В силу условий договора аренды и дополнительного соглашения к нему величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло.

Таким образом, у Общества как субъекта малого предпринимательства, арендующего объект нежилого фонда площадью до 300 кв.м, имеется право на имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки арендной платы на период с 17.06.2015 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 31.12.2019.

Суд апелляционной инстанции, посчитав, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, отменил решение от 02.08.2019 и отказал Обществу в иске.

Апелляционный суд сделал следующие выводы: Общество, реализовав свое право на перезаключение договора аренды помещения на новый срок без проведения торгов по правилам части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ и подписав дополнительное соглашение к спорному договору аренды, выразило согласие на установление ставки арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда и должно исполнять данное условие договора, которое оно подписало без возражений; редакция от 24.02.2015 постановления № 800-ПП обязывала субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, обращаться в Межведомственную комиссию с целью установления льготной ставки арендной

платы; решения Межведомственной комиссией в отношении Общества принимались, последним не оспаривались.

Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на то, что суды апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении настоящего дела неправильно применили нормы материального и процессуального права, просит отменить постановления апелляционного и окружного судов и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В числе прочих доводов Общество указывает на следующее.

В соответствии с пунктом 1.1 постановления № 800-ПП в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами дополнительного соглашения от 17.06.2015 субъекты малого предпринимательства, арендующие объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, пользуются имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м в год без обращения в Межведомственную комиссию.

Согласно пункту 1.1 Постановления № 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812-ПП субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов с 01.01.2017 установлена арендная плата в размере 4500 руб. за кв.м в год.

При этом Постановлением № 800-ПП не предусмотрена необходимость обращения субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20 постановления Пленума № 73, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В соответствии с условиями договора аренды и дополнительного соглашения к нему размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло.

Условия договора аренды и дополнительного соглашения от 17.06.2015 в части корректировки размера арендной платы при изменении нормативных правовых актов Москвы не пересматривались и продолжают действовать, следовательно, признание за Обществом права на применение льготной ставки арендной платы в соответствии с пунктом 1.1 Постановления № 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует

автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта.

Заключение сторонами дополнительного соглашения 17.06.2015 не является основанием для лишения Общества имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы в соответствии с Постановлением № 800-ПП.

К полномочиям Межведомственной комиссии не отнесено принятие решений о предоставлении имущественной поддержки субъектам, соответствующим критериям пункта 1.1 Постановления № 800-ПП.

Приведенные в жалобе Общества доводы о существенном нарушении судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход настоящего дела, заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

о п р е д е л и л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мечта» передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 10 ноября 2020 года на 11 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, Поварская улица, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда
Российской Федерации Г.Г. Попова

арендной платы.