Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив кассационную жалобу Щербакова Михаила Владимировича (г.Ульяновск) на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.12.2014, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.05.2015 по делу № А72-11081/2014 по заявлению Щербакова Михаила Владимировича к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (г.Ульяновск; далее – управление, административный орган) о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установила:

Щербаков М.В. обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене определения управления от 04.08.2014 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Ростелеком» (далее – ОАО «Ростелеком») по статьям 14.7, 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда первой инстанции от 08.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.05.2015, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в связи с неподведомственностью заявления арбитражному суду.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Щербаков М.В., ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты.

Изучив жалобу, материалы дела № А72-11081/2014, судья считает, что жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, Щербаков М.В. обратился в управление с заявлением о привлечении ОАО «Ростелеком» к административной ответственности по статьям 14.7, 14.8 КоАП РФ в связи с повышением ОАО «Ростелеком» тарифа за телематические услуги связи без предварительного извещения и с незаконным получением денежных средств за услуги связи.

Определением управления от 04.08.2014 Щербакову М.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие в действиях ОАО «Ростелеком» состава административного правонарушения.

Щербаков М.В. не согласился с названным определением административного органа и обжаловал его в арбитражный суд.

При рассмотрении заявления Щербакова М.В. суды пришли к выводу о том, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу положений статьи 29 АПК РФ, поскольку рассматриваемый спор не связан с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности. Суды указали, что Щербаков М.В. не имеет статуса индивидуального предпринимателя и действует в своих личных интересах как потребитель, а услуги, оказываемые ОАО «Ростелеком», носят исключительно частный характер, не связанный с осуществлением заявителем экономической либо предпринимательской деятельности.

Податель настоящей жалобы полагает, что данный спор подведомственен арбитражному суду, поскольку должен рассматриваться в порядке части 2 статьи 207 АПК РФ, части 3 статьи 30.1 КоАП РФ, которыми установлено его право как лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица, но являющегося потерпевшим, обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Заявитель указывает, что обжалуемыми судебными актами нарушены права, гарантированные ему положениями статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 291.6 АПК РФ судья находит приведенные Щербаковым М.В. доводы достаточным основанием для передачи кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

кассационную жалобу Щербакова Михаила Владимировича на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.12.2014, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.05.2015 вместе с делом № А72-11081/2014 передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить рассмотрение жалобы на 26 октября 2015 года в 14 час. 30 минут в помещении Верховного Суда Российской Федерации по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда

Российской Федерации Г.Г. Кирейкова