Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г.Попова, изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Памфиловой Ольги Павловны (г.Саратов) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.03.2019, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.12.2019 по делу № А57-13870/2018,

установил:

индивидуальный предприниматель Панфилова Ольга Павловна (далеепредприниматель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным с момента издания постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация г.Саратова) от 16.03.2018 № 548 об отказе в использовании части земельного участка с кадастровым номером 64:48:040407:2288, находящегося в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, площадью 7742 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача В.И., сквер Победы в Ленинском районе, сроком на 10 лет, для размещения: элементов благоустройства территории; пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство; спортивной и детской площадки; сезонных аттракционов; нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения для размещения, которых не требуется разрешение на строительство; передвижного зоопарка; понуждении администрации г.Саратова с момента вступления решения в законную силу выдать предпринимателю разрешение на

использование спорного земельного участка, без его предоставления и установления сервитута, для указанных целей. Делу присвоен номер А57- 13870/2018.

Кроме того, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным с момента издания постановления администрации г.Саратова от 23.03.2018 № 591 о разрешении администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на использование земельного участка с кадастровым номером 64:48:040407:2288. Делу присвоен номер А57- 14188/2018.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.02.2019 дела № А57-13870/2018 и А57-14188/2018 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер А57- 13870/2018.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.03.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.12.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:040407:2288 расположен в границах территории общего пользования, на которой возможно

размещение только объектов, предусмотренных документами территориального планирования муниципального образования «Город Саратов», учитывая, что Положением об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 № 51-606, не предусмотрено использования земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования, для испрашиваемых заявителем целей, а также, принимая во внимание, что предпринимателем не представлено обоснование площади части земельного участка в заявленном размере для размещения элементов благоустройства территории, пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, спортивной и детской площадки, сезонных аттракционов, нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, передвижного зоопарка, и не обоснован срок использования земельного участка в 10 лет с учетом сезонного характера планируемых к размещению объектов, суд, руководствуясь статьей 7, пунктом 3 статьи 39.36, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 12 статьи 1, пунктом 2 части 4, частью 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктами 7. 9 Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2015 № 79-П, пришел к выводу о законности отказа администрации г. Саратова.

Установив также, что постановление администрации г. Саратов от 23.03.2018 № 591 принято в соответствии со статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2015 № 79-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 № 51-606 «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», учитывая, что на момент подачи администрацией Ленинского района г. Саратова заявления от 19.03.2018 о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 64:48:040407:2288 без его предоставления и установления сервитута в целях размещения элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм и принятия оспариваемого постановления предпринимателю было отказано в выдаче разрешения на использование части указанного земельного участка и отсутствовали заявления о выдаче разрешения на использование данного земельного участка (его части) от иных хозяйствующих субъектов, суд в удовлетворении требований предпринимателя отказал.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать индивидуальному предпринимателю Памфиловой Ольге Павловне в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Попова Г. Г.
Российской Федерации