Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива «Песчанокопскагроснаб» (далее – СССПК «Песчанокопскагроснаб», кооператив) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2019 по делу № А53-10344/2019, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.03.2020 по тому же делу

по заявлению кооператива к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее также – министерство) о признании незаконным решения конкурсной комиссии по грантовой поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов от 28.12.2018 в части расторжения соглашения от 15.09.2016 № 109,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Песчанокопского района Ростовской области,

установила:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.03.2020, в удовлетворении заявленного кооперативом требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, СССПК «Песчанокопскагроснаб» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и норм процессуального права. Кооператив указывает на нарушение министерством процедуры отказа от исполнения соглашения, на незначительность допущенного нарушения условий предоставления гранта, послужившего причиной для данного отказа.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 на 2013-2020 годы, СССПК «Песчанокопскагроснаб» был предоставлен грант в сумме 7 113 040 рублей на развитие материально-технической базы, о чем между кооперативом, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и Администрацией Песчанокопского района Ростовской области заключено соглашение от 26.03.2015 № 209.

Кооператив обязался осуществлять расходование средств гранта в соответствии с планом расходов, в порядке и сроки, оговоренные в соглашении, регулярно предоставлять в министерство отчетность о реализации соглашения, а также сведения о результатах ежегодной ревизии финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивать выполнение показателей эффективности расходования бюджетных средств, установленных в соглашении.

На основании сведений, поступивших из Управления ветеринарии по Ростовской области, конкурсная комиссия по грантовой поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов министерства (далее – комиссия) установила факт невыполнения кооперативом показателей эффективности, предусмотренных соглашением, и приняла решение (протокол от 28.12.2018 № 24) о его расторжении.

Письмом от 22.02.2019 № 34.5/262 министерство уведомило председателя СССПК «Песчанокопскагроснаб» об одностороннем отказе от исполнения соглашения.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 310, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о порядке предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы, утвержденным постановлением Правительства Ростовской Области от 26.03.2015 № 209 (далее – Положение о порядке предоставления грантовой поддержки), условиями соглашения от 26.03.2015 № 209, суды нашли обжалуемые решение комиссии и вытекающий из него отказ министерства от исполнения соглашения законными и обоснованными.

Суды установили, что в соответствии с соглашением показателем эффективности расходования кооперативом бюджетных средств является объем производства (оказания услуг) в натуральных показателях, который в четвертом квартале 2017 года предусмотрен в размере 334,8 тонн.

СССПК «Песчанокопскагроснаб» представил министерству отчет о реализации соглашения за 2017 год, согласно которому объем производства (оказания услуг) в натуральных показателях в четвертом квартале 2017 года составил 338,8 тонн. Однако фактический выход готовой продукции кооператива в указанный период составил 20,209 тонн.

На основании данных обстоятельств суды пришли к выводу, что кооператив не достиг показателя эффективности расходования бюджетных средств, предоставил в министерство недостоверные сведения, что в соответствии с условиями соглашения от 26.03.2015 № 209, Положением о порядке предоставления грантовой поддержки является основанием для одностороннего отказа министерства от исполнения соглашения.

Выявленные нарушения условий предоставления гранта суды сочли существенными, поскольку они непосредственно влияют на эффективность и достижение целей государственной поддержки сельскохозяйственных производителей в Ростовской области.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию СССПК «Песчанокопскагроснаб» в судебном разбирательстве, которая оценивалась судами нижестоящих инстанций и мотивированно отклонена.

Выводы судов основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела. Сведений о допущенном судами нарушении норм права, которое в силу статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могло бы явиться основанием для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов, доводы жалобы не содержат.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать сельскохозяйственному снабженческо-сбытовому потребительскому кооперативу «Песчанокопскагроснаб» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской Федерации