Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дрим Хаус» на решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.10.2020 по делу № А82-23420/2019,постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.04.2021 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дрим Хаус» (далее – общество) к Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее – департамент) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении проведения государственной историко-культурной экспертизы Северного корпуса комплекса Речного вокзала, 1976 года постройки, расположенного по адресу: город Ярославль, Волжская набережная, дом 4, в течение одного года со дня принятия решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области; непринятии решения об отказе во включении объекта в Реестр объектов культурного наследия Ярославской области в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения заключения государственной историко-культурной экспертизы; непринятии мер по признанию утратившим силу приказа от 03.10.2018 № 59 «О включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области»; неисключении объекта из перечня выявленных объектов культурного наследия Ярославской области; об обязании устранить указанное незаконное бездействие путем принятия решения об отказе во включении объекта в Реестр объектов культурного наследия Ярославской области, принятия  решения об исключении объекта из перечня выявленных объектов культурного наследия Ярославской области,

установила:

решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.10.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.04.2021, заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия департамента по необеспечению проведения государственной историко-культурной экспертизы объекта, включенного в Перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области. На департамент возложена обязанность в срок до 01.07.2021 обеспечить проведение государственной историко-культурной экспертизы указанного объекта культурного наследия. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить принятые судебные акты, полагая их необоснованными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, общество является собственником объектов недвижимости, расположенных в здании по адресу: город Ярославль, улица Волжская набережная, дом 4.

В связи с поступлением в департамент обращения гражданина о включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия объекта «Северная часть комплекса речного вокзала с причалами в городе Ярославле» по адресу: город Ярославль, Волжская набережная, д. 4, департаментом были проведены работы, по результатам которых издан приказ от 03.10.2018 № 59 о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области.

В связи с тем, что департаментом не было организовано проведение государственной историко-культурной экспертизы объекта, общество самостоятельно заказало ее проведение (акт экспертизы от 13.11.2019). Общественные обсуждения состоялись с 13.11.2019 по 03.12.2019.

Письмом от 23.12.2020 № ИХ.43-4834/19 департамент уведомил общество о несогласии с выводами, изложенными в акте экспертизы, признал заключение экспертизы несоответствующим законодательству Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия.

Общество, полагая, что имеются основания для невключения объекта в реестр объектов культурного значения и исключения объекта из перечня выявленных объектов культурного наследия, тогда как департамент незаконно уклоняется от принятия таких решений, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями 15, 16.1, 18, 33 Федерального закона                                   от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела                                       № А82-24121/2018 Арбитражного суда Ярославской области, а также обстоятельства настоящего дела, правовое регулирование спорных правоотношений, наличие оснований для проведения экспертизы, по результатам проведения которой будет возможно реализовать и в последующем окончить применительно к объекту регламентированные статьями 16.1, 18 Закона № 73-ФЗ обязательные процедуры, признали незаконным оспоренное бездействие департамента и возложили на него обязанность обеспечить проведение государственной историко-культурной экспертизы объекта.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании устранить указанное незаконное бездействие путем принятия решения об отказе во включении объекта в Реестр объектов культурного наследия Ярославской области,  решения об исключении объекта из перечня выявленных объектов культурного наследия, суды, отметив, что решения о включении (об отказе во включении) объекта в реестр, об исключении из объекта перечня выявленных объектов культурного наследия могут быть приняты только по результатам проведения государственной историко-культурной экспертизы, указали на отсутствие у департамента до проведения экспертизы оснований для принятия таких решений.

Суд округа разъяснил, что применительно к обстоятельствам дела меры, принятые судом первой инстанции, направлены на практическое устранение неблагоприятных последствий вследствие бездействия департамента, будут способствовать реальному восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, в том числе об истечении установленных Законом № 73-ФЗ пресекательных сроков ограничения прав, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, основаны на ошибочном толковании норм права, сводятся к несогласию с выводами судов, не подтверждают существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и не являются достаточным основанием для передачи жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Дрим Хаус» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.